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學(xué)者：保障房亂象呼喚制度優(yōu)化
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http://www.shushitongpu.cn 發(fā)表日期：2011-5-23 10:33:16
蘭格鋼鐵 |
將經(jīng)適房“去投資功能化”，可以讓騙購(gòu)行為無(wú)利可圖并且還需支付失去市場(chǎng)購(gòu)房的機(jī)會(huì)成本。
近日，深圳、杭州、北京、武漢等地不斷爆出保障房建設(shè)中的一些問(wèn)題，反映保障房申請(qǐng)存在“騙購(gòu)”以及變相向公職人員進(jìn)行利益輸送問(wèn)題。如深圳市第二次保障性住房初審合格單身家庭公示名單中，有299戶成員在政府機(jī)構(gòu)工作，不少人家還擁有豪宅、私車。各方反響最強(qiáng)烈的聚焦點(diǎn)，是保障房作為一項(xiàng)“家庭資產(chǎn)”，被部分騙購(gòu)者當(dāng)作了獲取暴利的工具。
作為有欠規(guī)范而需要綜合治理的整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)的一部分，保障房市場(chǎng)負(fù)面信息時(shí)有傳出同樣凸顯出發(fā)展中的一些困境。如何求解？除了各方強(qiáng)烈呼吁的對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行嚴(yán)格審核、強(qiáng)化監(jiān)管、監(jiān)管部門“陽(yáng)光化”操作、對(duì)違規(guī)者進(jìn)行嚴(yán)厲處罰等等“治標(biāo)”措施之外，筆者以為還需要從整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)制度優(yōu)化這一“源頭”入手，進(jìn)行“治本”。
從目前取得的共識(shí)來(lái)看，成熟的、多層次的房地產(chǎn)市場(chǎng)體系應(yīng)當(dāng)包括商品房、經(jīng)濟(jì)適用房(即上述提及各方關(guān)注的狹義保障房)、公租房三大部分。
而上述三類房屋成品中，經(jīng)適房、公租房屬于政府補(bǔ)貼性質(zhì)的福利性住房，具有社會(huì)保障性質(zhì)，其在產(chǎn)權(quán)擁有以及權(quán)屬流通方面應(yīng)該有著區(qū)別于商品房的制度設(shè)計(jì)。目前，我國(guó)的公租層次的房屋市場(chǎng)尚處在政府“補(bǔ)課”的初建階段，尚沒(méi)有建成的公租房投入運(yùn)轉(zhuǎn)，但對(duì)于公租房產(chǎn)權(quán)完全屬于政府擁有且不能流轉(zhuǎn)(只租不售)的屬性，市場(chǎng)已經(jīng)基本形成了共識(shí)。而經(jīng)適房建設(shè)已存續(xù)十余年，在這方面存在著許多不合理的制度缺陷，需要改變。
按照目前各地執(zhí)行的經(jīng)適房政策，經(jīng)適房被定性為“社會(huì)保障性質(zhì)的商品房”，房屋基本上是作為一項(xiàng)福利一次性地完全分配給購(gòu)房者，并且購(gòu)房者在居住、擁有不長(zhǎng)的時(shí)間、滿足一定的不太嚴(yán)格的條件之后即可流動(dòng)。這一現(xiàn)狀使得經(jīng)適房實(shí)際上具備更多“商品房屬性”，而失去了“保障”的性質(zhì)。
這種不合理的制度安排必須進(jìn)行改革，方向是：首先應(yīng)當(dāng)考慮由個(gè)人或家庭與地方政府共同擁有房屋產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)權(quán)比例可按房屋成本中個(gè)人與政府分擔(dān)程度進(jìn)行確定以體現(xiàn)公理。其次，在產(chǎn)權(quán)收益與流動(dòng)方面進(jìn)行限定，一是房屋出售時(shí)的增值應(yīng)當(dāng)按產(chǎn)權(quán)比例由個(gè)人與政府共享。此外，被保障人居住需要有所限定，購(gòu)房者在擁有經(jīng)適房期間不能購(gòu)置商品房，如欲購(gòu)置，則必須放棄(售出)其所擁有的經(jīng)適房產(chǎn)權(quán)。同時(shí)，待出售的經(jīng)適房還應(yīng)當(dāng)優(yōu)先供應(yīng)給新的符合條件的被保障人。
上述幾個(gè)方面安排的目的，是對(duì)經(jīng)適房進(jìn)行完全的“去投資功能化”，以打破有騙購(gòu)圖謀者對(duì)經(jīng)適房的“暴利”預(yù)期，讓騙購(gòu)行為無(wú)利可圖并且可能還需支付失去市場(chǎng)購(gòu)房的機(jī)會(huì)成本。 |
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文章編輯：【蘭格鋼鐵網(wǎng)】www.shushitongpu.cn |
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