作為廣東省推進保障性住房制度創(chuàng)新的試點城市，廣州正在起草創(chuàng)新試點方案，對中等偏下收入的“夾心層”，將在防止福利分房的前提下，通過用人單位籌建公租房為主、政府提供公租房為輔的方式，滿足其住房需求。這是廣州市國土房管局昨日下午在房博會閉幕前夕舉行新聞發(fā)布會透露的消息。
借鑒房改前單位保障經(jīng)驗
廣州市國土房管局副局長黃文波在會上介紹，廣州將保障范圍從低收入住房困難家庭擴展到中等偏下收入住房困難人群，爭取在解決“夾心階層”住房問題上有所突破。廣州將對不同群體實施分類保障，對戶籍低收入住房困難家庭，由政府負責給予“應保盡�！薄艏头菓艏闹械绕率杖胱》坷щy群體，借鑒房改前單位保障、社會保障等好的經(jīng)驗，在防止福利分房的前提下，通過用人單位籌建公租房為主、政府提供公租房為輔的方式，來滿足“夾心層”的住房需求。
黃文波透露，原計劃今年出臺的《廣州公共租賃住房管理辦法》也因此需要調(diào)整，預計會延期出臺。而對于單位建房的分配公平問題，他強調(diào)會有更為嚴格的管理辦法出臺。
其實廣州在今年的保障房建設計劃中已經(jīng)開列單位自建保障房的項目，允許廣州建筑集團、廣州市政公司、廣州地鐵公司、番禺海關、華南理工大學等八家企、事業(yè)單位利用自用土地建設建設13395套保障房，占廣州今年保障房建設任務總量的15.7%。其中，公共租賃房5825套。
用稅收優(yōu)惠鼓勵單位建房
記者昨日獲悉，截至9月15日，廣州已籌建開工5.2萬套保障房，年度任務已完成61%，剩下3.3萬套保障房已基本落實土地、資金，基本完成建設前期報批報建手續(xù)，計劃在10月份全面開工。
那么未來保障房的長期建設計劃如何確定？保障房應該建在哪里？廣州市國土房管局昨日明確，將實行“以需定供”。政府根據(jù)需求登記情況，制定中長期的保障房建設規(guī)劃和年度建設計劃。
黃文波介紹，政府部門將根據(jù)住房保障標準對全市范圍內(nèi)的保障房需求進行總登記，以各個街道居委會作為登記點，全面摸查廣州需要住房保障的總?cè)藬?shù)以及他們的收入情況和住房結(jié)構(gòu)。廣州“十二五”期間的住房保障計劃將以此為制定基礎，然后再逐年制定年度建設計劃。
值得注意的是，廣州還將嘗試進行“定點需求登記”作為保障房選址建設的依據(jù)。比如，廣州目前在建的最大規(guī)模保障房項目龍歸城，政府部門會將開工計劃向社會公布，登記希望住進龍歸城的家庭數(shù)量。這樣就可以摸清不同保障房項目未來可能的申請家庭數(shù)量，幫助政府部門作出更合理的保障房建設選址規(guī)劃。
此外，廣州還將系統(tǒng)制定公共租賃住房稅費優(yōu)惠、規(guī)劃、用地、融資、行政審批等保障措施，激勵和引導各社會主體參與保障房建設。廣州還將實行保障房的社會化管理，包括決策管理社會化、建設行為社會化和運營服務社會化。
專家分析
商品房市場規(guī)模將縮小
如何防止單位建房重回福利分房？準入和分配是關鍵
今年6月底，廣州市八家企事業(yè)單位自建保障房項目公之于世，引來社會高度關注。單位自建保障房如何防止重回福利分房？單位保障模式是否會給未來商品房樓市帶來致命打擊？
廣州大學房地產(chǎn)研究所所長陳琳表示，用人單位籌建公租房要避免重回福利分房的老路，關鍵要把好準入和分配關。北京大學公共經(jīng)濟研究中心研究員韓世同認為，單位自建保障房，不能只給自家人。同時，如果以用人單位籌建公租房為主，政府應對公租房的分配加大監(jiān)管力度，避免企業(yè)內(nèi)部不符合標準的職工入住。
廣東省房協(xié)理事趙卓文認為，由于年輕人、外來務工人員等“夾心層”與商品房的潛在購買群體有很大重疊，預計將使商品房市場進一步縮小。
(南方都市報) |
