國家土地副總督察甘藏春19日在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上表示，當前中國土地財政形成機制存在問題。地方政府主要的建設(shè)資金來源于土地出讓收入，客觀上促使了多賣地、快賣地、早賣地、賤賣地，犧牲了子孫后代的利益。
“應(yīng)該把土地財政與土地財政形成的機制區(qū)別開來，在中國，土地財政是一個客觀事實，是我們的一個制度安排。因為中國憲法確定，城市土地是國家所有，國有土地變成資產(chǎn)，形成資產(chǎn)性收入，這必然是財政性收入。”甘藏春說。
“但是當前土地財政形成的機制是有問題的”。甘藏春說，目前，中國的土地財政主要依賴擴大新增建設(shè)用地規(guī)模，通過土地出讓來獲取收益，地方政府客觀上促使了多賣地、快賣地、早賣地、賤賣地，犧牲了子孫后代的利益。
甘藏春提出，完善的市場經(jīng)濟國家，城市政府一級的財政收入也有70%或80%主要是來源于土地稅收。但其土地財政主要來源于土地保有的稅收環(huán)節(jié)，不是依賴土地的增量環(huán)節(jié)。要學(xué)習(xí)研究借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗，從機制上來研究土地財政的問題。
官方數(shù)據(jù)顯示，去年中國國有土地有償出讓收入超過2.9萬億元人民幣，同比增加106.2%。“十一五”期間(2006-2010年)，中國土地出讓總收入高達7萬多億元人民幣。
甘藏春表示，實行土地招拍掛制度，不僅是中國土地市場制度建設(shè)的一個新起點，也是中國政府依法行政和廉政建設(shè)的大亮點。招拍掛制度的確立，將土地的“市長價”，就是市長和開發(fā)商談判的價格，轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲摹笆袌鰞r”，這是一個了不起的歷史性進步。
甘藏春說，完善招拍掛制度要根據(jù)現(xiàn)在中國經(jīng)濟社會變化情況，綜合考慮土地利用的各種因素。國土資源部正在總結(jié)完善、總結(jié)一些地方的經(jīng)驗，將出臺一些規(guī)范性的文件。 |
