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全國(guó)“兩會(huì)”將于本周拉開(kāi)序幕。今年是“十二五”開(kāi)局之年，“兩會(huì)”所確定的宏觀、產(chǎn)業(yè)政策，將直接影響到全年乃至今后幾年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從陸續(xù)召開(kāi)的地方“兩會(huì)”來(lái)看，降低經(jīng)濟(jì)增速、結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)已經(jīng)成為共識(shí)。
“轉(zhuǎn)型”與“新興產(chǎn)業(yè)”也是下一個(gè)五年廣東的主題詞。作為廣東學(xué)習(xí)的城市，新加坡在過(guò)去近50年的發(fā)展歷程中成功進(jìn)行了五次經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，有不少經(jīng)驗(yàn)值得廣東借鑒，中新知識(shí)城項(xiàng)目也將成為廣東產(chǎn)業(yè)升級(jí)的典范工程。2月24日，新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展局(以下簡(jiǎn)稱“經(jīng)發(fā)局”)首次在廣州舉辦媒體見(jiàn)面會(huì)，經(jīng)發(fā)局相關(guān)官員出席會(huì)議，回顧了該局成立50周年以來(lái)的發(fā)展歷程，探討了新加坡的經(jīng)濟(jì)環(huán)境及產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施，并歡迎中國(guó)企業(yè)到新加坡投資。
半個(gè)世紀(jì)5次經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型
經(jīng)發(fā)局大中華區(qū)署長(zhǎng)方秉芬向與會(huì)記者介紹，在過(guò)去的47年，新加坡人均GDP增長(zhǎng)了80倍，在近半個(gè)世紀(jì)的發(fā)展歷程中成功進(jìn)行了五次經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，大約10年一次，分別是：60年代的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，70年代的經(jīng)濟(jì)密集型產(chǎn)業(yè)，80年代的資本密集型產(chǎn)業(yè)，90年代的科技密集型產(chǎn)業(yè)，21世紀(jì)的知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)。未來(lái)，新加坡希望繼續(xù)轉(zhuǎn)型，向創(chuàng)新密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
“新加坡在半個(gè)世紀(jì)時(shí)間內(nèi)進(jìn)行了多次經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，主要是發(fā)展形勢(shì)所逼�！狈奖覍�(duì)南都記者說(shuō)。時(shí)光倒流40多年，人們會(huì)發(fā)現(xiàn)，1965年建國(guó)時(shí)新加坡還只是一個(gè)資源極度匱乏、工業(yè)基礎(chǔ)落后、失業(yè)率極高的彈丸之地，吸引勞動(dòng)密集型企業(yè)刻不容緩，這與上世紀(jì)70年代末、80年代初的廣東有些類似，因?yàn)楣I(yè)基礎(chǔ)落后，能招商引資到什么就先招什么。新加坡通過(guò)建設(shè)工業(yè)園的快速工業(yè)化道路，迅速完成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型“第一跳”，成為制造業(yè)基地。
到上世紀(jì)70年代，缺工難題取代了失業(yè)，當(dāng)?shù)貏诹Σ辉僭敢鉃榱说土べY到新加坡工作，這與現(xiàn)在中國(guó)內(nèi)地的勞務(wù)工不愿意到珠三角打工的情況類似。新加坡政府擔(dān)心，過(guò)于依賴廉價(jià)的外國(guó)勞力，生產(chǎn)附加值過(guò)低的產(chǎn)品，不利于經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)，經(jīng)發(fā)局幫助企業(yè)迅速建立業(yè)務(wù)的商業(yè)基地，在企業(yè)有需求前就預(yù)建了工廠，幫助培訓(xùn)技術(shù)熟練的勞工隊(duì)伍提供給企業(yè)。
新加坡在上世紀(jì)80年代進(jìn)入所謂“第二次工業(yè)革命”，向電子、化學(xué)、機(jī)械以及運(yùn)輸設(shè)備制造等資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，與日本、法國(guó)、德國(guó)等合作建立技術(shù)中心，培養(yǎng)電子等領(lǐng)域的專門(mén)工人。
“上世紀(jì)90年代是科技密集發(fā)展的階段，同時(shí)新加坡也把服務(wù)業(yè)確定為新加坡經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第二大動(dòng)力。經(jīng)過(guò)50年的努力，新加坡成為多元化的經(jīng)濟(jì)體，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)成為新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩大支柱，同時(shí)新加坡還在開(kāi)拓很多新興的行業(yè)，如環(huán)境科技、潔凈能源等等。”方秉芬說(shuō)。
在世紀(jì)之交，新加坡加強(qiáng)創(chuàng)新密集產(chǎn)業(yè)的研發(fā)，創(chuàng)新逐漸成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大趨勢(shì)，政府在2010年提出推動(dòng)研發(fā)活動(dòng)，目標(biāo)在5年內(nèi)使研發(fā)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的3.5%。
發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)高度重視人才
經(jīng)發(fā)局提供的數(shù)據(jù)顯示，制造業(yè)是新加坡經(jīng)濟(jì)體的支柱之一，其中以電子業(yè)、化工業(yè)為主，同時(shí)也開(kāi)拓了新興產(chǎn)業(yè)，如環(huán)境科技、潔凈能源等。
“世界各國(guó)都在紛紛推進(jìn)清潔能源產(chǎn)業(yè)，比如在太陽(yáng)能這塊，中國(guó)發(fā)展得也快，新加坡必須要再加快速度�！狈奖艺f(shuō)。她介紹，新加坡設(shè)立了太陽(yáng)能研究所。
經(jīng)發(fā)局官員還介紹，新加坡政府非常重視提升本國(guó)國(guó)民的勞動(dòng)技能和研發(fā)技術(shù)，政府在這方面有不少投資。在包括清潔能源等行業(yè)，政府與企業(yè)合作培訓(xùn)人才會(huì)付出約七成的獎(jiǎng)學(xué)金。例如新加坡設(shè)立的清潔能源獎(jiǎng)學(xué)金，獎(jiǎng)學(xué)金總額2000萬(wàn)新元(約合1億元人民幣)，每年共30名學(xué)生出國(guó)深造，此項(xiàng)計(jì)劃實(shí)施5年。
新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展局華南區(qū)域主任區(qū)達(dá)濤告訴南都記者，除了研發(fā)實(shí)力和專業(yè)人才外，新加坡的親商環(huán)境還包括政府在稅費(fèi)等方面的支持，新加坡企業(yè)所得稅繳納比例為17%，幾乎為亞洲最低。個(gè)人所得稅同樣吸引人才，個(gè)人最高邊際稅率為20%，實(shí)際上一般執(zhí)行的稅率更低。他介紹，目前新加坡已經(jīng)吸引了不少國(guó)際企業(yè)投資清潔能源。例如，中國(guó)的漢龍集團(tuán)投資1億美元投資新加坡，從事太陽(yáng)能解決方案還有研發(fā)等業(yè)務(wù)。挪威的再生能源集團(tuán)(RenewableEnergy Corporation，簡(jiǎn)稱REC)在新加坡也開(kāi)設(shè)了一家世界上最大的綜合性晶圓電池盒制造工廠。
旁邊報(bào)道
蘇州吳中來(lái)粵招商簽90億元大單
南都訊 24日，蘇州市吳中太湖科技服務(wù)業(yè)投資環(huán)境說(shuō)明會(huì)在深圳舉行，吸引了來(lái)自新加坡、香港以及廣東的百余家企業(yè)參會(huì)。此次說(shuō)明會(huì)上8個(gè)項(xiàng)目成功簽約，總投資額約90億元人民幣，其中九龍倉(cāng)中國(guó)發(fā)展有限公司的一個(gè)城市綜合體項(xiàng)目就達(dá)到10億美元。
吳中是蘇州中心城區(qū)的重要組成部分，地處長(zhǎng)三角中心。去年全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)44%，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重26%，三產(chǎn)服務(wù)業(yè)增加值占G D P比重達(dá)41%以上。吳中區(qū)區(qū)長(zhǎng)俞杏楠介紹，隨著滬蘇“同城時(shí)代”的來(lái)臨，吳中區(qū)成為科技和服務(wù)業(yè)的投資創(chuàng)業(yè)熱土，將為廣東科研、物流、商業(yè)地產(chǎn)等企業(yè)提供廣闊的發(fā)展空間。
地理論見(jiàn)
問(wèn)答新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展局大中華區(qū)署長(zhǎng)方秉芬
轉(zhuǎn)型要從企業(yè)的角度想問(wèn)題
新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，簡(jiǎn)稱經(jīng)發(fā)局，成立于1961年，是策劃和實(shí)施經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的主要政府機(jī)構(gòu)，目前在世界各地一共有23個(gè)海外辦事局，在中國(guó)有北京、上海、廣州，今年增設(shè)了成都、武漢，近日，在廣州首次舉辦的大型媒體推介會(huì)上，該局大中華區(qū)署長(zhǎng)方秉芬接受了南都記者專訪。
南都：新加坡在近50年發(fā)展時(shí)間內(nèi)成功進(jìn)行了5次經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，經(jīng)驗(yàn)在哪里？
方秉芬：從經(jīng)濟(jì)發(fā)展局的角度來(lái)說(shuō)，主要是從企業(yè)的角度來(lái)想問(wèn)題和解決問(wèn)題。在新加坡經(jīng)濟(jì)起步期，企業(yè)需要快速建立廠房，需要稅率優(yōu)惠，我們就會(huì)給企業(yè)提供這方面的幫助；企業(yè)在迅速發(fā)展后需要人才，我們就及時(shí)推出教育培育計(jì)劃。此外，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中高端人才很重要，在生物醫(yī)藥行業(yè)，我們就引入了歐美的高端專家來(lái)新加坡長(zhǎng)住帶隊(duì)研發(fā)，在清潔能源領(lǐng)域，我們也引入了德國(guó)的高端專家，世界級(jí)的高端人才可以加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的速度。
南都：新加坡主要靠什么吸引高端人才？
方秉芬：新加坡更多的是綜合優(yōu)勢(shì)，例如宜居的環(huán)境，良好的科研配套，高薪僅是其中之一。例如，新加坡有電子、生物醫(yī)藥、石化等國(guó)際領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)群，許多行業(yè)都有自己一個(gè)完整的生態(tài)系統(tǒng)，這給高端科研人才提供了很好的研發(fā)環(huán)境。稅收方面，新加坡是全世界公司稅稅率最低的國(guó)家之一，就個(gè)人所得稅而言，新加坡實(shí)行階梯式計(jì)算法，而最高邊際稅率上限為20%。舉例說(shuō)明，如年薪100，000美元，并有兩名家屬，只需付9%的實(shí)際稅率。
南都：新加坡如何選擇未來(lái)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)？
方秉芬：對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的選擇主要基于對(duì)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的判斷。首先，人口老齡化問(wèn)題將越來(lái)越突出，因此要發(fā)展醫(yī)療服務(wù)與生物科技；其次，人們?cè)絹?lái)越有錢(qián)后將提高時(shí)尚消費(fèi)的比例，因此選擇發(fā)展數(shù)碼媒體等新興產(chǎn)業(yè)；第三，隨著城市化程度越來(lái)越高，交通、水電、環(huán)境保護(hù)等問(wèn)題將需要更好的解決方案，因此要發(fā)展環(huán)境科技、潔凈能源產(chǎn)業(yè)。
南都：亞太地區(qū)各國(guó)都在大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，新加坡在這方面有哪些優(yōu)勢(shì)？
方秉芬：首先，新加坡相關(guān)的產(chǎn)業(yè)群比較完善，比如電子產(chǎn)業(yè)的上下游發(fā)展配套比較完善，企業(yè)和從業(yè)人員有各種層次，企業(yè)的研發(fā)與研究院、學(xué)府配合緊密；其次是由于新加坡國(guó)家小，政府可以開(kāi)放一些基礎(chǔ)設(shè)施給公司進(jìn)行新產(chǎn)品、新技術(shù)的測(cè)試，測(cè)試成功后再推廣到東南亞。比如說(shuō)水的故事，新加坡之前靠外來(lái)水源，現(xiàn)在我們開(kāi)發(fā)一些基礎(chǔ)設(shè)施，讓關(guān)于水的公司在這邊研究，成功打造了新生水。在太陽(yáng)能方面我們把新加坡轉(zhuǎn)化成一個(gè)國(guó)際的實(shí)驗(yàn)室，讓公司在這邊首先測(cè)試，然后推廣到其他地方。（來(lái)源：南方都市報(bào)） |
