2011年，繼續(xù)堅定不移推進房地產市場調控，努力使房價穩(wěn)定在合理的價位，這是人民的心愿、政府的承諾。新的一年為何繼續(xù)實行“最嚴格的調控”措施？記者就此問題采訪了權威部門及有關人士。
自2010年四季度以來，一些地方高價地再度出現(xiàn)，部分未實施限購的區(qū)域中心城市住房成交出現(xiàn)量價齊升的勢頭，限購城市周邊地區(qū)房價出現(xiàn)較快上漲，部分熱點城市房價再現(xiàn)上漲苗頭。
人們不禁要問，經過如此大力度的調控，為何還會出現(xiàn)這種情況，房價為何居高不下？權威人士認為，這種情況的出現(xiàn)既有房地產市場自身存在的問題，也有諸多外部因素影響。
——房地產市場自身問題積重難返。供求失衡、投資比例過高、違法違規(guī)交易、炒地炒房、住房保障滯后、房地產稅制不健全、市場信息不對稱等問題，都是多年來積累所致。秦虹說：“這些多年積累的問題，不可能在政策出臺短短幾個月就得以解決�！�
——過分依靠房地產業(yè)帶動經濟增長和地方財政增收。國土資源部的最新數(shù)據(jù)顯示，2010年全國土地出讓成交總價款2.7萬億元人民幣，同比增加70.4%。國土資源部部長徐紹史說：“城市發(fā)展對土地的依賴有增無減，利益分配不合理，社會矛盾突出，土地出讓制度亟待進一步改革完善�！�
——多年累積形成的流動性壓力和民間投資選擇較少。近年來所累積形成的流動性壓力不容忽視，2009年我國新增信貸規(guī)模近10萬億元，相當于過去三四年的增量。再加上民間投資出路少，通脹壓力之下，資金過度流向房地產領域。與此同時，居民存款陷入負利率困局，刺激財富進入樓市等資產市場。
——境外熱錢流入也加大了房價上漲壓力。自美聯(lián)儲宣布推出第二輪定量寬松貨幣政策，中國面臨輸入性通脹和熱錢流入壓力不斷加大。瞄準賺取人民幣升值、房價上漲等超值收益，境外資本躍躍欲試。
還應當看到的是，隨著我國經濟的快速發(fā)展，居民消費結構加快升級，住房改善需求顯著增加，加劇了城鎮(zhèn)住房的供需缺口，帶來了住房價格上漲的壓力。
從更深層的意義上講，高房價也是經濟社會發(fā)展中的許多矛盾在住房領域的反映：長期存在的城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡問題仍然突出，大量人口向東部地區(qū)和大城市集中，造成這些地區(qū)住房壓力過大；現(xiàn)行的財政體制使地方政府的事權與財權不對稱，成為引發(fā)“以地生財”問題的重要原因；腐敗現(xiàn)象在房地產領域仍比較突出，一定程度上導致國家宏觀調控政策執(zhí)行力弱化；等等。這些問題都直接或間接對房地產市場產生著影響。
清華大學中國與世界經濟研究中心主任李稻葵表示：“房地產問題是深刻的體制問題，需要著眼于經濟發(fā)展和改善民生綜合考慮�！�
歲尾年初，高層頻頻釋放出堅持房地產市場調控不放松的決心。來自各有關部門的年度工作會議也傳遞出強烈的信號：“繼續(xù)堅定不移地加強房地產市場調控�！�
一系列新舉措應運而生：土地招拍掛制度將得到完善。國土資源部表示，2011年要推動土地供應由“價高者得”的單一目標向完善市場、保障民生等多目標管理轉變。
實踐表明，采用“綜合評標”等辦法有助于降低地價。北京市住房城鄉(xiāng)建設委員會的數(shù)據(jù)顯示，2010年5月份以來，北京出讓的43宗居住用地中，有37宗采用了綜合評標。4月以來平均樓面價由每平方米13976元降至5658元/平方米，土地成交溢價率由119%降至27%。
房產稅試點城市和開征時間表逐步明晰。據(jù)了解，上海、重慶為房產稅試點城市。來自重慶“兩會”的消息，重慶市政府確定開征高檔商品房房產稅，有望2011年一季度出臺相關文件。
一方面利用信貸杠桿，加強土地管理，抑制投機，另一方面加大保障性住房的建設力度，緩和供求關系，平抑房價。
2011年我國將建設1000萬套保障性住房，重點發(fā)展公共租賃住房。與2010年580萬套的目標相比，這一數(shù)據(jù)幾乎翻了一番，保障房將迎來高速發(fā)展的時代。
社會廣為關注的“問責制”將得到落實。住房和城鄉(xiāng)建設部部長姜偉新說：“住房城鄉(xiāng)建設部適時會同監(jiān)察部對省、市人民政府穩(wěn)定房價工作進行考核。對政策落實不到位、工作不得力的，進行約談直至追究責任�！�
此外，針對房地產市場存在的深層次問題，國家發(fā)展和改革委員會主任張平表示，2011年將制定并實施解決居民住房和促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的綜合性政策方案。
堅定不移地推進房地產市場調控，更加注重制度建設，加快保障性住房建設進度，我們就一定能夠穩(wěn)定房地產市場價格，推動房地產市場健康發(fā)展，逐步實現(xiàn)住有所居的目標。( |
