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糾結(jié)的中石化：為何陷入“掙錢(qián)越多挨罵越多”窘境
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http://www.shushitongpu.cn 發(fā)表日期：2011-7-18 10:11:17
蘭格鋼鐵 |
●十余年來(lái)飛速發(fā)展的同時(shí)問(wèn)題浮現(xiàn)，陷入“掙錢(qián)越多挨罵越多”的窘境
●國(guó)企的社會(huì)責(zé)任與上市公司的逐利本能，讓中石化陷入兩種角色沖突之中
美國(guó)《財(cái)富》雜志近期披露了最新世界500強(qiáng)企業(yè)榜單，中石化集團(tuán)以2734億美元的營(yíng)業(yè)收入位居第五，創(chuàng)下中國(guó)企業(yè)在世界500強(qiáng)的最高座次。但在該條新聞的留言板上，它卻沒(méi)有獲得多少掌聲。有網(wǎng)友留言：“這與老百姓有何干？”“依靠壟斷才獲取那么高的利潤(rùn)，不值得驕傲�！�
作為一家具有壟斷色彩的國(guó)企，成立28年以來(lái)，中石化的規(guī)模滾雪球一樣壯大。與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格也節(jié)節(jié)攀升，近年接連爆發(fā)的“天價(jià)吊燈”、“天價(jià)酒”、“亂發(fā)獎(jiǎng)金”事件，讓中石化飽受非議。
為什么當(dāng)它在世界舞臺(tái)上風(fēng)光無(wú)限之時(shí)，卻在自己的國(guó)家遭遇公眾質(zhì)疑？為什么它每年要上繳近千億元利稅，也換不來(lái)公眾輿論的認(rèn)可？本文梳理中石化的公司成長(zhǎng)史，力圖呈現(xiàn)一個(gè)真實(shí)立體的中石化。
公司形象落差
中石化員工稱(chēng)收入不高，沒(méi)車(chē)沒(méi)房，但外人不信。公眾心中的中石化形象與員工感受落差巨大。
中石化集團(tuán)新總部，位于北京朝陽(yáng)門(mén)附近，這里天天人流如織。
每個(gè)工作日，80后的小李都坐地鐵來(lái)這里上班。石油專(zhuān)業(yè)畢業(yè)，年紀(jì)輕輕就進(jìn)入中石化工作，他每天出入的這座豪華大樓，在不少人的想象里，就是那個(gè)“天價(jià)吊燈”的所在地。
總部大樓外，還經(jīng)常會(huì)有不同膚色穿著考究的老外拍照留影。能夠成為中石化的合作伙伴，跟中石化做生意是他們不遠(yuǎn)萬(wàn)里來(lái)訪(fǎng)的理由。在他們眼里，這里是亞洲最大、世界第四的煉油商。
小李年齡不大，但不乏基層工作經(jīng)歷。他遠(yuǎn)到大西北找過(guò)油，認(rèn)為每一滴油都來(lái)之不易，“真的，我要是在外地看到中石化的加油站，都不自覺(jué)地有一種自豪感�！�
不過(guò)，近兩年來(lái)中石化連續(xù)遭遇的“天價(jià)吊燈”、“天價(jià)酒”事件以及油品質(zhì)量問(wèn)題讓公司形象受損。再加上國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格一路上漲，中石化時(shí)常成為網(wǎng)民撻伐的對(duì)象。
虧損喊補(bǔ)貼、打壓民營(yíng)企業(yè)、油價(jià)高、腐化、高薪是常被加在中石化頭上的“罪名”。公眾心中的那個(gè)中石化與小李認(rèn)識(shí)的越來(lái)越不一樣。
6月中旬，中石化旗下最大的油田———?jiǎng)倮吞锍闪?0周年，在集團(tuán)總部舉行的先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)上，聽(tīng)到勝利油田伊朗項(xiàng)目部經(jīng)理李進(jìn)龍帶病工作，最后在手術(shù)臺(tái)上客死他鄉(xiāng)的事跡，不少人感動(dòng)落淚。
小李說(shuō)，自己剛工作時(shí)就在沙漠和戈壁找油，知道石油人的艱辛。“我在新疆搞勘探開(kāi)發(fā)，經(jīng)常在野外，一出去就是10天半個(gè)月，去的都是山丘、沙漠、戈壁灘。有一次路過(guò)塔城一個(gè)哈薩克鄉(xiāng)，聽(tīng)到大喇叭放《我為祖國(guó)獻(xiàn)石油》，我們車(chē)上的人都哭了�！�
小李認(rèn)為，中石化員工的總體收入并不高，也沒(méi)有房子分，自己也沒(méi)房沒(méi)車(chē)，但這樣的事情可能大多數(shù)人都不了解，不想了解或者不愿意相信。
“其實(shí)國(guó)有石油公司一直都是在默默奉獻(xiàn)的，并不像外界想象的那樣輕松又高薪�！毙±钫f(shuō)，每當(dāng)看到公司在網(wǎng)上被罵，心里都不是滋味，當(dāng)自己嘗試去解釋時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)根本沒(méi)有人聽(tīng)得進(jìn)去。
對(duì)此小李認(rèn)為，中石化只是公眾對(duì)諸多社會(huì)現(xiàn)象發(fā)泄不滿(mǎn)的替罪羊。
28年發(fā)展三部曲
1983年，數(shù)十家企業(yè)合并組成中石化總公司；1998年重組為中石化集團(tuán)公司；兩年后成立股份公司成功上市。
10多年前，中石化并不像今天這樣吸引公眾眼球，公司的規(guī)模也沒(méi)有今天這么龐大。那時(shí)候國(guó)際油價(jià)低迷，長(zhǎng)期在每桶十幾美元徘徊，石油公司時(shí)常面臨虧損。
1998年，國(guó)務(wù)院正式宣布重組三大石油公司，分別成立中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司(中石油)、中國(guó)石油化工集團(tuán)公司(中石化)和中國(guó)海油石油總公司(中海油)。中石化把長(zhǎng)城以北的煉廠(chǎng)劃給了中石油，中石油把黃河以南的油田劃入中石化，這樣雙方都有了油田和煉廠(chǎng)。各地方的省銷(xiāo)售公司按照區(qū)域劃分給兩大集團(tuán)，自此中石化集團(tuán)成為一家上下游一體化的大型集團(tuán)公司。
追溯中石化集團(tuán)公司的前身，是成立于1983年的中石化總公司。上世紀(jì)80年代初，我國(guó)的原油產(chǎn)量首次突破了1億噸，成為全球10個(gè)擁有1億噸原油產(chǎn)量的國(guó)家。
當(dāng)時(shí)這1億噸原油歸屬3個(gè)部門(mén)、20個(gè)省市自治區(qū)分頭管理，各取所需。為了更好的用好這1億噸油，讓其發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，1983年中央決定在原有撫順石化、金陵石化的基礎(chǔ)上進(jìn)行整合，組建中國(guó)石化總公司。并將3個(gè)部門(mén)(石油部、化工部和紡織部)分管的39家企業(yè)統(tǒng)一劃給中石化總公司。
成立中石化總公司還有一個(gè)重要原因，即財(cái)政收入。當(dāng)時(shí)石油部規(guī)劃小組測(cè)算，若綜合利用好這1億噸油，國(guó)家財(cái)政收入可增加115億元，相當(dāng)于整個(gè)財(cái)政收入的十分之一。
中石化總公司的首任總經(jīng)理陳錦華在《國(guó)事憶述》中曾總結(jié)，中石化的發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)階段：即1983-1998年，成立中石化總公司，實(shí)行投入產(chǎn)出承包；第二階段1998-2000年，成立中國(guó)石化集團(tuán)公司，實(shí)現(xiàn)上下游、產(chǎn)供銷(xiāo)、內(nèi)外貿(mào)一體化，實(shí)現(xiàn)國(guó)際化運(yùn)營(yíng)；第三階段2000年至今，成立中石化股份公司，在紐約、倫敦、香港、上海四地上市，做大做強(qiáng)。
高速發(fā)展問(wèn)題浮現(xiàn)
中石化快速發(fā)展，成為上下游通吃的巨無(wú)霸，與此同時(shí)，被爆出的負(fù)面新聞也越來(lái)越多，遭遇非議和批評(píng)。
2000年，中石化股份有限公司成立并海外上市(次年在國(guó)內(nèi)上交所上市)，中石化開(kāi)始轉(zhuǎn)變?yōu)橐患夜姽�，從資本市場(chǎng)募集資金發(fā)展壯大，回報(bào)股東成為中石化又一項(xiàng)新使命。
上市之后，中石化迎來(lái)了快速發(fā)展期，規(guī)模迅速擴(kuò)大，最明顯的例子即是自1999年下半年開(kāi)始，中石化開(kāi)始通過(guò)收購(gòu)、控股、參股和聯(lián)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)等方式瘋狂收購(gòu)民營(yíng)加油站，其銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)也快速遍及20多個(gè)省份，加油站數(shù)量從1998年的8000座增加到目前的3萬(wàn)座，中石化真正成為上下游通吃的巨無(wú)霸。
也正是在這一快速發(fā)展的時(shí)期，中石化開(kāi)始遭遇此前從未有過(guò)的非議和批評(píng)。
矛盾最集中體現(xiàn)在2008年，國(guó)際油價(jià)達(dá)到了歷史高點(diǎn)，國(guó)內(nèi)成品油的價(jià)格也不斷創(chuàng)出新高，突破了6元每升，與此同時(shí)中石化煉油出現(xiàn)超過(guò)千億元的虧損。國(guó)內(nèi)出現(xiàn)“油荒”，加油站排起了長(zhǎng)龍。
一時(shí)間，壟斷導(dǎo)致油荒的說(shuō)法甚囂塵上，民營(yíng)油商抱怨自己沒(méi)有油煉，指責(zé)國(guó)有石油公司“船大難掉頭”，僅是按計(jì)劃生產(chǎn)，并不按照市場(chǎng)需求安排生產(chǎn)計(jì)劃，而民營(yíng)企業(yè)卻苦于沒(méi)有油源，無(wú)米下鍋。
“如果是逼迫國(guó)家漲價(jià)，中石化就該讓煉廠(chǎng)關(guān)門(mén)，加油站惜售，造成緊張，但實(shí)際的情況是，越是油荒的時(shí)候，中石化的煉廠(chǎng)負(fù)荷開(kāi)得越滿(mǎn)，還超負(fù)荷，我們還花錢(qián)請(qǐng)民營(yíng)煉油廠(chǎng)幫我們代煉油�！敝惺晃还芾砣耸繉�(duì)記者表示，只有國(guó)有石油公司和有社會(huì)責(zé)任的公司才能這樣做。
在福建，中石化與�？松梨诩吧程匕⒚烙泻腺Y煉化項(xiàng)目。據(jù)上述人士透露，在2008年“油荒”最嚴(yán)重時(shí)，合資公司曾召開(kāi)董事會(huì)，會(huì)上有外方董事會(huì)成員提出，目前煉油虧損嚴(yán)重，為保證公司利益，必須要減少煉油負(fù)荷，但中石化方面堅(jiān)持即使虧損也要保供。
此后因國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格高于其出口價(jià)格，“賤賣(mài)成品油”之說(shuō)又再度襲來(lái)，緊接著又是“裸油價(jià)”說(shuō)，“天價(jià)吊燈”直至今年的“天價(jià)酒”以及中石化云南分公司亂發(fā)獎(jiǎng)金事件，中石化一次次成為輿論攻擊的焦點(diǎn)。
盡管中石化試著在各種場(chǎng)合解釋自己的委屈，并陸續(xù)邀請(qǐng)媒體走進(jìn)企業(yè)了解情況，但形勢(shì)并未好轉(zhuǎn)。今年4月份“天價(jià)酒”事件時(shí)，美國(guó)的一家媒體報(bào)道稱(chēng)，當(dāng)國(guó)際石油公司都在關(guān)注國(guó)際油價(jià)時(shí)，他們的中國(guó)伙伴中石化卻在“研究茅臺(tái)酒問(wèn)題”。
煉油虧損悖論
2008年，國(guó)際油價(jià)越高，中石化煉油虧損越多，當(dāng)年獲政府補(bǔ)貼350億元。公眾對(duì)此感到不解和不滿(mǎn)。
是什么原因讓中石化遭遇如今的尷尬和不堪？
“其實(shí)最糾結(jié)的問(wèn)題就在于油價(jià)，如果現(xiàn)在國(guó)內(nèi)油價(jià)是4元錢(qián)一升肯定不會(huì)有人罵中石化。老百姓搞不清楚現(xiàn)在這么高的價(jià)格是怎么來(lái)的，其實(shí)價(jià)格是發(fā)改委定的，但老百姓就認(rèn)為原因在于中石化，所以你喝茅臺(tái)就有人關(guān)注了，并會(huì)緊盯著不放�！遍L(zhǎng)期研究能源問(wèn)題的學(xué)者、廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源研究中心主任林伯強(qiáng)對(duì)記者表示。
回顧中石化從1983年成立至今的近30年間，國(guó)內(nèi)外的能源形勢(shì)發(fā)生了巨大變化。公司成立之初，國(guó)內(nèi)原油總產(chǎn)量1億噸，其中500萬(wàn)噸拿來(lái)出口創(chuàng)匯。到了1993年，我國(guó)首度成為石油進(jìn)口國(guó)，對(duì)外石油進(jìn)口依存度從1993年的6%一路攀升，到2009年突破50%的警戒線(xiàn)。
1998年，國(guó)際油價(jià)每桶15美元左右，當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)汽油價(jià)格不到3元每升，汽車(chē)對(duì)于不少人而言還是奢侈品。據(jù)《中國(guó)汽車(chē)工業(yè)年鑒》數(shù)據(jù)，1998年全國(guó)汽車(chē)銷(xiāo)量160萬(wàn)輛。
十多年過(guò)去，93#汽油價(jià)格接近8元每升，國(guó)際油價(jià)頻繁波動(dòng)如坐過(guò)山車(chē)，2008年曾達(dá)到歷史高點(diǎn)每桶147美元。
與此同時(shí)，汽車(chē)也進(jìn)入尋常百姓家中。據(jù)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)，2010年中國(guó)全年汽車(chē)銷(xiāo)量為1806萬(wàn)輛，已是全球第一。
此外，國(guó)內(nèi)成品油的定價(jià)機(jī)制也經(jīng)歷了數(shù)次更替。從最早由政府調(diào)控到與國(guó)際成品油市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，直至2009年開(kāi)始實(shí)施的“22天+4%”的定價(jià)機(jī)制。但因國(guó)際油價(jià)的快速上漲，定價(jià)機(jī)制顯得十分“不調(diào)和”，呈現(xiàn)出只漲不跌的態(tài)勢(shì)，漲百姓嘆，不漲煉油企業(yè)又喊虧。
中石化有7成以上的原油依賴(lài)外部供應(yīng)。只要國(guó)際油價(jià)上漲，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格不漲，其煉油企業(yè)利潤(rùn)就要減少甚至虧損，需要靠其他業(yè)務(wù)彌補(bǔ)部分虧損。
2008年國(guó)際油價(jià)沖上巔峰，中石化的年報(bào)顯示，全年?duì)I業(yè)收入達(dá)到1.45萬(wàn)億元，凈利潤(rùn)296.89億元，同比下滑47.5%，是自2001年以來(lái)首次出現(xiàn)凈利倒退。其中煉油虧損達(dá)到1020億元，是2007年煉油虧損額的7.5倍。為此，2008年政府補(bǔ)貼中石化350億元。
公眾的邏輯是，它哪有虧啊，煉油虧損了之后，政府不是補(bǔ)貼了嗎？外加中石化時(shí)不時(shí)再出點(diǎn)“問(wèn)題”，公眾情緒上對(duì)于中石化的不滿(mǎn)與日俱增。
盈利能力遭質(zhì)疑
中石化稱(chēng)煉油能力達(dá)國(guó)際先進(jìn)水平。分析師認(rèn)為，與國(guó)際石油巨頭相比，中石化賺錢(qián)能力還相差很多。
北京一位車(chē)主的抱怨代表了一部分人的看法，“國(guó)內(nèi)油價(jià)天天往上漲，天天從老百姓口袋里掏錢(qián)，這是一個(gè)國(guó)有石油公司的作為嗎？他們的人怎么天天就能喝茅臺(tái)，錢(qián)不都是咱老百姓的嗎？”
“這里面恐怕是成本問(wèn)題在作怪，此外還有定價(jià)機(jī)制的公開(kāi)透明。如果說(shuō)國(guó)際油價(jià)很高，需要從國(guó)外購(gòu)買(mǎi)，那么中石化自己仍有三成的自產(chǎn)原油，是不是可以彌補(bǔ)海外進(jìn)口的高油價(jià)，公司的煉油成本是否有政府的監(jiān)控，在上市公司的利益驅(qū)動(dòng)下，如果缺乏監(jiān)管，公眾確實(shí)可以質(zhì)疑企業(yè)有故意做大成本的嫌疑�！绷植畯�(qiáng)表示。
關(guān)于成本問(wèn)題，中國(guó)石化新聞發(fā)言人黃文生對(duì)記者表示，目前中石化的煉油技術(shù)和管理能力已經(jīng)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，2010年，中石化人工成本占銷(xiāo)售收入是2.1%，僅為BP的一半，而國(guó)際石油公司大約在4%左右。
-名詞解釋
“天價(jià)吊燈”2009年7月，有網(wǎng)友爆料稱(chēng)中石化大樓裝有“一盞1200萬(wàn)的天價(jià)吊燈”，引發(fā)輿論關(guān)注和批評(píng)。后中石化回應(yīng)稱(chēng)，所謂“天價(jià)吊燈”全部造價(jià)為156.16萬(wàn)元。
“天價(jià)酒”事件2010年9月，中石化廣東石油分公司總經(jīng)理魯廣余私自安排下屬購(gòu)進(jìn)茅臺(tái)酒480瓶、紅酒696瓶，合計(jì)花費(fèi)158.9萬(wàn)元。今年4月，中石化免去魯廣余總經(jīng)理職務(wù)，降職使用。對(duì)已消費(fèi)的13.11萬(wàn)元紅酒費(fèi)用，由魯廣余個(gè)人承擔(dān)。
此外中石化在每年的年報(bào)中都會(huì)披露煉油成本，他表示，2010年公司煉油的完全成本約為4.5美元每桶，還低于美國(guó)某些獨(dú)立煉油商6美元每桶的水平。
國(guó)內(nèi)一位不愿具名的油品分析師對(duì)記者表示，“盡管中石化上百億的利潤(rùn)與在國(guó)內(nèi)任何一個(gè)普通企業(yè)相比都算是巨無(wú)霸，但與其自身上萬(wàn)億營(yíng)業(yè)收入相比，它的賺錢(qián)能力還相差很多，與一些國(guó)際石油巨頭具體相比，更加遜色。這是這么多年來(lái)中石化的股價(jià)一直上不去的重要原因�！�
除了成本，每次國(guó)內(nèi)成品油漲價(jià)究竟該漲多少錢(qián)，石油公司的利潤(rùn)該是多少也是公眾關(guān)心的焦點(diǎn)問(wèn)題。
國(guó)內(nèi)大宗商品咨詢(xún)機(jī)構(gòu)易貿(mào)資訊分析師廖凱舜表示，定價(jià)機(jī)制的透明，關(guān)鍵就是石油公司的煉油成本以及合理的利潤(rùn)究竟是多少。如果不說(shuō)清楚老百姓是否應(yīng)該要支付這樣的成本，就很難解決爭(zhēng)議。
“亦官亦商”的沖突
分析認(rèn)為，國(guó)企承擔(dān)著一定的社會(huì)責(zé)任，但作為上市公司又要為股東謀取利益最大化，兩種角色很可能會(huì)發(fā)生沖突甚至錯(cuò)位。
對(duì)于外界一直不解的煉油補(bǔ)貼問(wèn)題，今年4月，中石化董事長(zhǎng)傅成玉在“天價(jià)酒”事件說(shuō)明會(huì)上主動(dòng)談起了這個(gè)問(wèn)題。他指出，現(xiàn)在大家所提的補(bǔ)貼，其實(shí)并不是補(bǔ)貼，而是因?yàn)橛蛢r(jià)不到位，政府給予中石化的一種退稅返還。他表示，按照目前的政策，國(guó)家并不給中石化投入一分錢(qián)，公司的后續(xù)發(fā)展必須要完全靠自己從市場(chǎng)上掙出來(lái)。
中石化的一位管理人士對(duì)記者表示，其實(shí)這些錢(qián)并不是補(bǔ)貼中石化了，而是通過(guò)中石化補(bǔ)貼給了開(kāi)車(chē)族和用油的人，“政府不可能給每個(gè)來(lái)加油的人發(fā)點(diǎn)錢(qián)，那樣的話(huà)，農(nóng)民還不干了呢？”
對(duì)于這樣的解釋?zhuān)娙杂泻芏嗖唤�，作為�?guó)有的企業(yè)，掌控著大多數(shù)的石油以及市場(chǎng)資源，為什么就不能為全民股東提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的服務(wù)？
一位相關(guān)主管工作的領(lǐng)導(dǎo)曾這樣解釋?zhuān)瑢?shí)質(zhì)上中石油、中石化的首要任務(wù)不是賺錢(qián)，而是要保國(guó)內(nèi)的油氣供應(yīng)。中國(guó)的石油資源很少，要保障國(guó)內(nèi)油氣供應(yīng)，就需要有后備資源供應(yīng)，而原油漲價(jià)后，高利潤(rùn)，隨之而來(lái)的就是高投入，后備資源的價(jià)格也是跟著國(guó)際原油價(jià)格一起漲。所以讓石油公司掙錢(qián)還有一個(gè)政策含義，通過(guò)價(jià)格控制讓它們有相當(dāng)?shù)睦麧?rùn)，但是購(gòu)買(mǎi)資源讓它們自己付錢(qián)。
有學(xué)者認(rèn)為，中石化的“糾結(jié)”體現(xiàn)出的矛盾恰恰是同樣是國(guó)有企業(yè)同時(shí)又是上市公司，這二者角色和定位的沖突。一方面，作為上市公司，中石化希望利潤(rùn)最大化，國(guó)內(nèi)油價(jià)要上調(diào)，但作為國(guó)有企業(yè)又要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，國(guó)內(nèi)油價(jià)又不能隨意上調(diào)。
劍橋大學(xué)嘉丁管理學(xué)院教授彼得·諾蘭曾提出一種“半公司困境”的理論。他認(rèn)為，一方面這些壟斷企業(yè)的母公司是國(guó)有壟斷企業(yè)，承擔(dān)著一定的社會(huì)責(zé)任。另一方面它又作為上市公司扮演著企業(yè)的角色，承擔(dān)著為股東謀取利益最大化的責(zé)任。這種亦官亦商的身份決定了這些壟斷企業(yè)既有政府的角色，也有企業(yè)的角色。在特定的外部條件下，這兩種角色很可能會(huì)發(fā)生沖突甚至錯(cuò)位。
例如，一方面因?yàn)橐w現(xiàn)社會(huì)責(zé)任，可能會(huì)在煉油虧損的情況下，保證油品的供應(yīng)。但另一方面可能為了獲得國(guó)際投資者的青睞，維持股價(jià)，往往迫使政府保持甚至加強(qiáng)自己的壟斷地位以獲取壟斷利潤(rùn)，消除競(jìng)爭(zhēng)，這對(duì)于消費(fèi)者而言又是不利的。
是不滿(mǎn)情緒發(fā)泄口？
有學(xué)者稱(chēng)，公眾對(duì)中石化的不滿(mǎn)，夾雜著對(duì)社會(huì)財(cái)富分配不均、貧富差距加大的不滿(mǎn)，國(guó)企只是這些不滿(mǎn)情緒集中爆發(fā)的窗口。
對(duì)于中石化兩種角色的沖突，也有評(píng)論人士指出，這樣的公司根本就不該上市。
中石化新聞發(fā)言人黃文生則認(rèn)為，上市是中石化轉(zhuǎn)變機(jī)制，引入外部監(jiān)督、同時(shí)募集資金、建立現(xiàn)代化企業(yè)制度的歷史選擇。
上市10年來(lái)，中石化總資產(chǎn)及銷(xiāo)售收入的年均增長(zhǎng)率分別達(dá)到10.6%和16.8%，累計(jì)向投資者分紅1024億元。中石化累計(jì)向國(guó)家上繳稅費(fèi)達(dá)7402.45億元。
對(duì)于目前中石化面臨的“糾結(jié)”及公眾的抨擊，國(guó)內(nèi)一位不愿具名的學(xué)者表示，“其實(shí)現(xiàn)在公眾對(duì)于中石化及其他國(guó)企的不滿(mǎn)，很多時(shí)候夾雜的是對(duì)社會(huì)財(cái)富分配不均、貧富差距加大的不滿(mǎn)，國(guó)企只是這些不滿(mǎn)情緒集中爆發(fā)的窗口。”
對(duì)于今年鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“天價(jià)酒”事件，知名網(wǎng)友、廣州媒體人周筱赟的話(huà)或許正代表了大多數(shù)公眾的看法，“天價(jià)酒事件引發(fā)輿論如此高的關(guān)注，主要原因是公眾對(duì)于國(guó)有壟斷企業(yè)長(zhǎng)期不透明、不公開(kāi)的嚴(yán)重不滿(mǎn)。中石化這樣的超級(jí)壟斷的大型國(guó)企，沒(méi)有公開(kāi)透明，成本的核算監(jiān)督只是一紙空文。在沒(méi)有說(shuō)清楚，沒(méi)有建立機(jī)制僅靠?jī)?nèi)部人士爆料揭丑的情況下，花近300萬(wàn)購(gòu)買(mǎi)天價(jià)酒，老百姓當(dāng)然有理由相信這些錢(qián)是計(jì)入成本了�！�
中石化董事長(zhǎng)傅成玉在總結(jié)“天價(jià)酒”事件時(shí)曾說(shuō)，中石化的形象也是國(guó)企或央企的形象，整個(gè)社會(huì)輿論對(duì)國(guó)企不滿(mǎn)意有合理成分也有誤解的成分，包括市場(chǎng)機(jī)制還沒(méi)完全建立，既走市場(chǎng)又走行政手段，會(huì)有大家不理解的情況。對(duì)于不盡如人意的地方，需要改革，但公眾是不希望把國(guó)企和中石化搞垮的。
-對(duì)話(huà)
“利益沖突時(shí)消費(fèi)者優(yōu)先”
中石化新聞發(fā)言人黃文生稱(chēng)，與投資者利益相比，更看重消費(fèi)者利益
對(duì)于中石化所遭受的公眾質(zhì)疑，以及發(fā)展中遇到的問(wèn)題，中石化辦公廳副主任、董秘局主任、新聞發(fā)言人黃文生接受本報(bào)專(zhuān)訪(fǎng)做出了解釋。他說(shuō)中石化煉油技術(shù)已達(dá)國(guó)際先進(jìn)水平，與國(guó)際能源巨頭相比，由于歷史原因，職工的人數(shù)還相對(duì)較多，用人方面，無(wú)法完全照搬國(guó)際公司的模式。
無(wú)法照搬國(guó)際公司用人模式
新京報(bào)：中石化在《財(cái)富》雜志最新的世界500強(qiáng)榜單中排名第五。對(duì)此有人認(rèn)為，你們的員工太多，掙錢(qián)能力還與國(guó)際石油公司有很大的差距，你怎么看？
黃文生：從利潤(rùn)上看，中石化確實(shí)還與國(guó)際石油公司有很大差距。2010年中石化銷(xiāo)售收入達(dá)到1.96萬(wàn)億元，凈利潤(rùn)才700億元，毛利非常低。但去年公司上交國(guó)家的稅費(fèi)達(dá)2800多億元，比利潤(rùn)多了很多。
中石化員工數(shù)量確實(shí)比國(guó)際公司多。�？松梨谝灿腥娜f(wàn)座加油站，但沒(méi)有一名加油站員工，因?yàn)樗及鸭佑驼疚谐鋈チ�，而中石化加油員工就有20萬(wàn)，其管理模式和體制跟我們完全不一樣。目前，中石化新建的千萬(wàn)噸煉油企業(yè)，比如海南煉化、青島煉化等企業(yè)，職工人數(shù)僅為1000人左右，已與國(guó)際同步。但一些老企業(yè)，由于歷史的原因，職工的人數(shù)還相對(duì)較多。包括中石化在內(nèi)的中國(guó)企業(yè)不能也無(wú)法完全照搬國(guó)際公司在用人方面的模式。
新京報(bào)：與國(guó)際石油公司相比，中石化有哪些優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)？比如在技術(shù)和管理方面？
黃文生：從企業(yè)發(fā)展角度看，國(guó)際石油大公司主要是通過(guò)兼并重組和收購(gòu)不斷發(fā)展，而中石化的發(fā)展完全是靠自立更生，走內(nèi)涵發(fā)展之路，集中力量辦大事。目前中石化擁有13個(gè)千萬(wàn)噸級(jí)煉油企業(yè)，形成長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海三大煉化企業(yè)集群。
中石化目前擁有多項(xiàng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的煉油全流程技術(shù)，并具備了利用自有技術(shù)建設(shè)單系列千萬(wàn)噸級(jí)煉廠(chǎng)的能力。自主開(kāi)發(fā)的催化裂化、加氫裂化、渣油加氫等技術(shù)打破了國(guó)外技術(shù)的封鎖和壟斷。催化裂化技術(shù)已居世界先進(jìn)水平，加氫裂化和渣油加氫技術(shù)達(dá)到國(guó)際同步水平，脫硫技術(shù)處于世界領(lǐng)先，超低壓連續(xù)重整成套技術(shù)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用使我國(guó)成為繼美國(guó)和法國(guó)之后第三個(gè)掌握該技術(shù)的國(guó)家。
國(guó)際上能源公司規(guī)模的大小主要看經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品的數(shù)量，現(xiàn)在從銷(xiāo)售收入上來(lái)看，中石化只比殼牌、�？松梨�、BP差一點(diǎn)，與其他公司相比都是一個(gè)等量級(jí)。10年前，中國(guó)能源公司無(wú)論是規(guī)模還是實(shí)力，都是矮人一等，現(xiàn)在通過(guò)自身改革發(fā)展，中國(guó)的能源公司終于獲得了與國(guó)際上能源公司平等的市場(chǎng)地位。
煉油虧損需要承擔(dān)
新京報(bào)：中石化煉油成本與同業(yè)比較處于一個(gè)什么水平？
黃文生：中石化的煉油和管理能力已經(jīng)處于國(guó)際水平，近幾年來(lái)，在加工原油質(zhì)量劣質(zhì)化而生產(chǎn)成品油質(zhì)量不斷提高的情況下，依靠科技進(jìn)步和不斷優(yōu)化，煉油成本沒(méi)有明顯上升。中石化煉油的完全操作成本是4.5美元每桶左右，其中包括了人工、電力等所有操作成本以及折舊因素，這個(gè)水平比美國(guó)獨(dú)立的煉油公司瓦萊羅能源公司(ValeroEnergy)還要低，該公司完全操作成本是6美元每桶，而且他們加工的原油是WTI輕質(zhì)原油，油質(zhì)非常好，而中石化加工的原油比WTI差得遠(yuǎn)。
此外，中石化的人工成本并不高，去年公司人工成本占總成本的比例即人工成本含量為2.1%，僅為國(guó)際石油公司的一半左右。此外，人工成本利潤(rùn)率反映了單位人工創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益，近2年中石化高于國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，反映出人工成本相對(duì)較低。
新京報(bào)：一般來(lái)說(shuō)，作為企業(yè)越掙錢(qián)越能受到肯定，但中石化卻不同，掙多掙少都有人有看法。作為上市公司，中石化不能不考慮企業(yè)利潤(rùn)，而作為國(guó)企，中石化又需要為公眾服務(wù)，有人認(rèn)為，中石化是矛盾的結(jié)合體，本身就不該上市。你認(rèn)為有這種矛盾嗎？
黃文生：按照上市公司的要求，上市公司應(yīng)追求公司利潤(rùn)最大化，在油品價(jià)格不到位、企業(yè)經(jīng)營(yíng)虧損的情況下，中石化的煉廠(chǎng)應(yīng)該停煉、加油站惜售，這樣就會(huì)造成社會(huì)供應(yīng)緊張。而事實(shí)上，價(jià)格越不到位，我們的原油加工負(fù)荷越高，反之價(jià)格越到位，我們的原油加工負(fù)荷越低。
究其因，中國(guó)國(guó)內(nèi)現(xiàn)有煉油裝置年加工能力已超過(guò)5億噸，如果都高負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，中國(guó)油品不僅不會(huì)出現(xiàn)短缺，反而會(huì)有富余。而在成品油價(jià)格不到位時(shí)，由于加工虧損，部分煉油企業(yè)出于自身考慮暫時(shí)關(guān)閉煉廠(chǎng)，這樣就會(huì)出現(xiàn)暫時(shí)性供應(yīng)不足，當(dāng)價(jià)格到位后，整個(gè)社會(huì)煉油裝置開(kāi)始盈利，社會(huì)煉廠(chǎng)加工負(fù)荷就提起來(lái)了，向社會(huì)提供的油品就增多，相應(yīng)的我們加工負(fù)荷就下降了。
雖然從投資者角度看，加工越虧，負(fù)荷越高，這樣做不符合公司運(yùn)作規(guī)律，但是從消費(fèi)者的角度來(lái)看，必須要加油。因此公司承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的這些做法，投資者特別是國(guó)際投資者不理解，中石化的股票在資本市場(chǎng)的估值倍數(shù)，近年來(lái)低于可比公司。
目前公司的利益、投資者的利益和消費(fèi)者的利益三者之間確實(shí)存在一定的矛盾。中石化的投資者有100萬(wàn)，而中石化服務(wù)的消費(fèi)者每天就有1500萬(wàn)。廣大消費(fèi)者是公司可持續(xù)發(fā)展的衣食父母，因此現(xiàn)在中石化更多地考慮到消費(fèi)者，即使在油價(jià)不到位的情況下，我們也要繼續(xù)保障市場(chǎng)供應(yīng)。
歡迎社會(huì)各界監(jiān)督
新京報(bào)：有人說(shuō)中石化是靠壟斷發(fā)展起來(lái)的，民營(yíng)的加油站經(jīng)常降價(jià)，而中石化的加油站很少跟進(jìn)，對(duì)此你怎么看？
黃文生：真正的壟斷是通過(guò)自己的市場(chǎng)地位，制定壟斷價(jià)格，獲取超額利潤(rùn)。有壟斷地位才有定價(jià)權(quán)，中石化目前加油站數(shù)量占國(guó)內(nèi)加油站總數(shù)不到30%，國(guó)內(nèi)加油站經(jīng)營(yíng)非常多元化，既有國(guó)際石油公司，也有民營(yíng)企業(yè)。
另外，國(guó)內(nèi)的成品油價(jià)格由國(guó)家制定。長(zhǎng)期以來(lái)，盡管?chē)?guó)內(nèi)成品油價(jià)格在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)不到位，但中石化始終嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家成品油價(jià)格規(guī)定。
新京報(bào)：近年來(lái)中石化公共事件不斷，如“天價(jià)酒”事件，招致了很多批評(píng)。你認(rèn)為會(huì)出現(xiàn)這種狀況的原因是什么？中石化怎么從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)？
黃文生：成品油價(jià)格的變化直接關(guān)系到老百姓的日常生活支出，油價(jià)逐漸成為社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)國(guó)內(nèi)石油價(jià)格與國(guó)際市場(chǎng)接軌等問(wèn)題的質(zhì)疑也逐步增多。廣東分公司違規(guī)購(gòu)買(mǎi)高檔酒，損害了公司利益，影響了公司形象，嚴(yán)重傷害了關(guān)心支持中石化成長(zhǎng)發(fā)展的廣大社會(huì)公眾和中石化廣大干部員工的感情，中石化黨組已對(duì)相關(guān)責(zé)任人做了嚴(yán)肅處理，并第一時(shí)間向社會(huì)公布處理結(jié)果。
正如中石化集團(tuán)公司董事長(zhǎng)、黨組書(shū)記傅成玉所說(shuō)，中石化任何人都不能游離于制度管理之外，任何人都不允許做出傷害國(guó)家利益、人民利益和公司利益的事，任何領(lǐng)導(dǎo)干部都不能違規(guī)違紀(jì)、破壞制度，都必須接受社會(huì)公眾和全體干部員工的監(jiān)督。同時(shí)公司歡迎社會(huì)各界監(jiān)督，4月25日我們已向社會(huì)公布了監(jiān)督電話(huà)，稍后又公開(kāi)聘請(qǐng)12名社會(huì)監(jiān)督員，以幫助我們不斷改進(jìn)工作。
-把脈
中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官、中石化社會(huì)監(jiān)督員韓曉平
問(wèn)題在于缺乏開(kāi)放的競(jìng)爭(zhēng)
石油公司不要害怕市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，應(yīng)該要有自信，也不要害怕媒體的監(jiān)督和批評(píng)。
中石化正在尋求改變，這是好事。例如在傅成玉到任后，他們可能覺(jué)得缺少公眾的監(jiān)管，因此邀請(qǐng)了社會(huì)監(jiān)督員，我之前是對(duì)中石化批評(píng)很多的人，但他們?cè)敢庹?qǐng)我來(lái)做監(jiān)督就是一種改變。
中石化的問(wèn)題不是公司本身的問(wèn)題，而是其定位的問(wèn)題，現(xiàn)在已積重難返，所以當(dāng)它掙錢(qián)的時(shí)候有人罵，搞不好也會(huì)有人罵。
現(xiàn)在的問(wèn)題就在于沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)，只有在開(kāi)放的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，企業(yè)的效率才可能提高，才可能優(yōu)勝劣汰。競(jìng)爭(zhēng)并不可怕，現(xiàn)在民營(yíng)的煉油企業(yè)沒(méi)有充足的油源，如果可以給他們充足的油源和進(jìn)口配額，民營(yíng)企業(yè)會(huì)體現(xiàn)自己的優(yōu)勢(shì)。
廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源研究中心主任林伯強(qiáng)
應(yīng)該從油價(jià)入手破解難題
與其說(shuō)是老百姓對(duì)于中石化的不滿(mǎn)，不如說(shuō)是對(duì)油價(jià)的不滿(mǎn)，如果現(xiàn)在油價(jià)還是4元多一升，大家對(duì)于中石化肯定沒(méi)意見(jiàn)。
國(guó)企的問(wèn)題最關(guān)鍵是在于成本，要把成本問(wèn)題說(shuō)清楚。例如國(guó)內(nèi)的石油有55%的進(jìn)口依存度，但是國(guó)內(nèi)自己供油仍有45%，這方面的成本，石油企業(yè)是不是可以說(shuō)說(shuō)。大家擔(dān)心的不是你掙錢(qián)多，大家擔(dān)心的是成本，企業(yè)有沒(méi)有把成本做大，所以大家才會(huì)去擔(dān)心“天價(jià)酒”和“天價(jià)吊燈”。
此外必須建立透明的價(jià)格機(jī)制，如果說(shuō)國(guó)際油價(jià)上漲達(dá)到一定幅度，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格就可以上漲，但究竟?jié)q多少是應(yīng)該的，是否可以有監(jiān)管并公開(kāi)。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中沒(méi)有價(jià)格就沒(méi)有市場(chǎng)，如果沒(méi)有定價(jià)機(jī)制，政府說(shuō)調(diào)就調(diào)，說(shuō)不調(diào)就不調(diào)，目前的問(wèn)題永遠(yuǎn)解決不了。國(guó)企虧損了反正有補(bǔ)貼，這樣永遠(yuǎn)是拿著公眾的錢(qián)去補(bǔ)貼少數(shù)人。
交銀國(guó)際石化行業(yè)分析師賀煒
國(guó)有石油公司垮掉沒(méi)有好處
中國(guó)的成品油價(jià)格高，中國(guó)的油價(jià)高主要是稅收價(jià)格高，美國(guó)成品油的稅收是12%左右，中國(guó)的稅收達(dá)到30%。實(shí)際上中國(guó)的成品油價(jià)格在全世界處于較低的水平，雖然這樣的話(huà)可能很多人不愛(ài)聽(tīng)，但事實(shí)確實(shí)如此。
從普通消費(fèi)者的角度，只要從自己口袋里多掏錢(qián)了，肯定是不高興，不舒服的，所以要罵。但是這個(gè)道理我相信很多人是理解的。
國(guó)有石油公司垮掉了其實(shí)對(duì)老百姓沒(méi)什么好處，外資進(jìn)來(lái)后，控制了市場(chǎng)，到時(shí)候價(jià)格就由別人說(shuō)了算了。如果破除壟斷，都分給地方了，必定會(huì)帶來(lái)很多理由勾結(jié)，資源亂采，環(huán)境破壞，讓私人賺了錢(qián)，就像今天的煤炭一樣。
作為企業(yè)本身是應(yīng)該多賺錢(qián)的，但是政府要控制國(guó)內(nèi)的價(jià)格，保國(guó)內(nèi)的平穩(wěn)。中石化為了保證國(guó)內(nèi)的供應(yīng)，承擔(dān)了虧損，最后雖然政府補(bǔ)貼了，但仍然是很少的。這樣的企業(yè)我認(rèn)為是有社會(huì)責(zé)任的。
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中國(guó)石油三巨頭溯源
1949年新中國(guó)成立時(shí)，中國(guó)原油年產(chǎn)量只有12萬(wàn)噸。1955年，石油工業(yè)部成立，全面負(fù)責(zé)中國(guó)石油、天然氣資源的勘探和開(kāi)發(fā)工作。隨著1959年9月和1962年9月大慶油田和勝利油田的發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)的石油產(chǎn)量也開(kāi)始逐步上升。
三巨頭格局形成
此后中國(guó)的石油主管部門(mén)幾經(jīng)更名。1970年至1975年石油工業(yè)部被改為燃料化學(xué)工業(yè)部、1975年-1978年又更名為石油化學(xué)工業(yè)部、1978年-1988年再次改名為石油工業(yè)部。在此期間，石油企業(yè)主要分散在各個(gè)地方的油田或者煉化企業(yè)，沒(méi)有一個(gè)全國(guó)性的企業(yè)。
直到上世紀(jì)80年代初，國(guó)內(nèi)的原油產(chǎn)量達(dá)到了1億噸，1983年中央決定成立中國(guó)石化總公司，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)煉化等下游業(yè)務(wù)。為了加強(qiáng)海上油氣的開(kāi)采和利用，此前一年還成立了中國(guó)海洋石油總公司。
1988年，國(guó)務(wù)院根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和政府職能轉(zhuǎn)換需要，撤銷(xiāo)了石油工業(yè)部，成立了中國(guó)石油天然氣總公司。此時(shí)，國(guó)內(nèi)形成了中石油主管上游、中石化主管下游、中海油主管海上的三大石油公司格局。
對(duì)外收購(gòu)越來(lái)越多
1998年，兩大石油公司正式重組，組建國(guó)際化的大企業(yè)，成立了中石油集團(tuán)、中石化集團(tuán)，兩家企業(yè)不再各管一段，都成為上下游一體化的企業(yè)。這一格局也一直延續(xù)至今。
近年來(lái)受制于上游資源的缺乏，中石化收購(gòu)的手筆也越來(lái)越大。2010年中石化以72.4億美元收購(gòu)了瑞士ADDAX石油公司，成就了國(guó)內(nèi)企業(yè)海外并購(gòu)的最大手筆。
中石化的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手
在上世紀(jì)五十年代，國(guó)際上有七大石油巨頭被稱(chēng)為“石油七姐妹”，它們基本控制了中東的石油資源，也基本從上中下游壟斷了世界石油市場(chǎng)。
�？松梨�、殼牌是勁敵
后來(lái)這七家公司通過(guò)兼并重組形成了目前的幾大國(guó)際跨國(guó)石油公司巨頭。如原來(lái)的新澤西標(biāo)準(zhǔn)石油變成之后的�？松凸�，后來(lái)又兼并美孚(前身為紐約標(biāo)準(zhǔn)石油公司)，成為現(xiàn)在的石油巨頭埃克森美孚�，F(xiàn)在的殼牌石油公司由原來(lái)的荷蘭皇家石油公司與英國(guó)殼牌公司合并組成。加利福尼亞標(biāo)準(zhǔn)石油成為雪佛龍，后來(lái)又兼并德士古成為現(xiàn)在的雪佛龍公司。英國(guó)波斯石油公司后來(lái)與莫科合并，形成了現(xiàn)在的BP石油公司。
此后，隨著一些產(chǎn)油國(guó)實(shí)力的壯大，“石油七姐妹”的油氣儲(chǔ)量和市場(chǎng)都開(kāi)始萎縮。但“七姐妹”經(jīng)過(guò)兼并重組之后形成的幾大跨國(guó)石油公司，如�？松梨�、殼牌、雪佛龍、BP，在全球的業(yè)務(wù)規(guī)模涵蓋了上中下游各個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，其輻射全球的影響力也讓很多新興石油公司望塵莫及。�？松梨诤蜌づ颇壳皬慕�(jīng)營(yíng)的規(guī)模來(lái)看是世界排名前兩位的石油公司。
國(guó)際巨頭業(yè)務(wù)遍布全球
這些石油公司的歷史都長(zhǎng)達(dá)近百年，在油氣開(kāi)采、煉油技術(shù)和營(yíng)銷(xiāo)策略上都積累了先進(jìn)的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，且較早進(jìn)軍非常規(guī)油氣資源的開(kāi)發(fā)、新能源開(kāi)發(fā)以及深海石油開(kāi)發(fā)，其公司的業(yè)務(wù)范圍也幾乎遍及全球。
如�？松梨�、殼牌、BP分別在全球200多個(gè)、140多個(gè)、70多個(gè)國(guó)家和地區(qū)擁有分公司或業(yè)務(wù)，但幾家石油公司的員工總數(shù)僅約為10萬(wàn)人左右。通過(guò)長(zhǎng)期的發(fā)展，石油公司的員工已經(jīng)剝離掉部分基礎(chǔ)勞動(dòng)力如加油員等，留下的多是工程技術(shù)人員和科學(xué)家及管理人員。
中國(guó)公司尚有差距
與之相比，國(guó)內(nèi)的石油公司成立歷史較短，在全球化運(yùn)作上，也處于起步階段。目前國(guó)內(nèi)的石油公司在海外的發(fā)展還僅限于上游油氣開(kāi)采。在全球的布局以及盈利能力上，國(guó)內(nèi)石油公司與國(guó)際石油公司差距還很大。
(新京報(bào)記者鐘晶晶) |
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文章編輯：【蘭格鋼鐵網(wǎng)】www.shushitongpu.cn |
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