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北京要求征地拆遷糾紛優(yōu)先啟動行政調(diào)解

 http://www.shushitongpu.cn    發(fā)表日期:2011-6-7 9:19:50  蘭格鋼鐵
    行政機關(guān)與公民的拆遷、社保等爭議及交通損害賠償?shù)让袷录m紛,有望優(yōu)先調(diào)解。近日,北京出臺文件強化行政調(diào)解,化解民告官。

    近日,市政府辦公廳發(fā)出進一步加強行政調(diào)解工作的意見。該意見認為,隨著城鄉(xiāng)一體化建設(shè)等工作的推進,社會矛盾化解工作面臨新問題,因此要運用調(diào)解化解矛盾。該意見確定兩類重點采用調(diào)解的糾紛,一是行政機關(guān)與公民的爭議,比如征地拆遷、社保等行政爭議。第二類是與行政管理有關(guān)聯(lián)的民事糾紛,比如交通損害賠償、醫(yī)療衛(wèi)生、消費維權(quán)、物業(yè)管理、勞動爭議等。

    對于第一類爭議,意見提出在行政復(fù)議程序中優(yōu)先調(diào)解,并要求各級機關(guān)配合復(fù)議機構(gòu)的調(diào)解。由于目前行政訴訟法規(guī)定行政訴訟不許調(diào)解,該意見針對行政訴訟提出協(xié)調(diào)的方式,要求行政機關(guān)配合法院協(xié)調(diào),對于法院指出的問題,應(yīng)核實后主動改正,如果行政行為被訴可能引發(fā)重大糾紛,應(yīng)立即向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報。對于第二類民事糾紛,意見要求行政機關(guān)要在當事人同意的基礎(chǔ)上優(yōu)先調(diào)解,促成各方達成協(xié)議,不能達成協(xié)議的,行政機關(guān)應(yīng)依法裁決,并告知當事人救濟權(quán)利和途徑。

    意見指出,對于不積極配合行政調(diào)解、不能及時化解糾紛,造成嚴重后果的要予以問責。

    兩類糾紛解決渠道

    第一類

    行政爭議:比如土地征收、城鎮(zhèn)房屋拆遷、人力資源和社會保障、治安管理等方面的行政爭議。

    解決方法:在行政復(fù)議程序中要優(yōu)先調(diào)解,并要求各級行政機關(guān)要配合復(fù)議機構(gòu)的調(diào)解工作。

    第二類

    民事糾紛:比如交通損害賠償、醫(yī)療衛(wèi)生、消費者權(quán)益保護、物業(yè)管理、勞動爭議等。

    解決方法:行政機關(guān)要在當事人同意的基礎(chǔ)上優(yōu)先調(diào)解,促成各方當事人達成協(xié)議,不能達成協(xié)議的,行政機關(guān)應(yīng)依法裁決,并告知當事人救濟權(quán)利和途徑。

    ■專家觀點

    1避免強制調(diào)解

    曾參與該意見起草的中國人民大學(xué)法學(xué)院教授莫于川表示,在社會矛盾凸顯的轉(zhuǎn)型期,行政調(diào)解以其專業(yè)性和靈活性、快捷性的優(yōu)勢,在調(diào)解中發(fā)揮了重要作用,但他也提醒,在實施中要注意不要將主動調(diào)解演變?yōu)閺娭普{(diào)解,行政機關(guān)主動進行調(diào)解并不意味著行政調(diào)解的必然啟動,如果任何一方明確表示不同意調(diào)解,行政機關(guān)不能單方啟動調(diào)解程序。

    2防止濫用權(quán)力

    莫于川說,此外,還要防止行政機關(guān)通過行政調(diào)解濫用其強勢地位進行變相強制。行政調(diào)解是由行政機關(guān)主持或主導(dǎo)的,以法律、法規(guī)和政策規(guī)定為依據(jù),主要以民事糾紛和行政爭議為對象,通過說服勸導(dǎo)等方法,促使各方當事人平等協(xié)商、互諒互讓、達成協(xié)議,消除矛盾的一種糾紛解決機制。(新京報)
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