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住建部回應(yīng)房產(chǎn)稅征收總額低:收得少說明成功

 http://www.shushitongpu.cn    發(fā)表日期:2011-5-24 9:25:09  蘭格鋼鐵
    據(jù)新華社電住建部政策研究中心副主任秦虹昨天接受采訪時表示,房產(chǎn)稅試點的意義在于探索合適的稅制和可行的征稅機制。按目前試點城市的方案來看,房產(chǎn)稅收得越少說明房產(chǎn)稅試點越成功,并表示房產(chǎn)稅全面開征難度很大。

    今年1月27日,重慶、上海兩地同時出臺房產(chǎn)稅實施細則,并于當月28日正式試行。據(jù)報道,截至4月底,重慶房產(chǎn)稅稅收收入70余萬元,上海房產(chǎn)稅入庫稅款為百萬元左右。因此,有人質(zhì)疑試點城市房產(chǎn)稅征收規(guī)模過小。

    如何評價房產(chǎn)稅試點是否成功?對此,秦虹表示,按目前試點城市的方案來看,房產(chǎn)稅收得越少說明房產(chǎn)稅試點越成功。

    她解釋說,兩個試點城市的房產(chǎn)稅抑制高價房的政策意圖很明確,房產(chǎn)稅還都沒有涉及存量住房,且兩個城市都實行了差別化的稅率,這個差別化的稅率并不是依據(jù)持有房屋的多少劃分的,而是針對房價的高低設(shè)立的,如在上海,本市居民新購的第二套商品房,按平均房價的兩倍為界,分別實行0.4%和0.6%兩檔稅率。在重慶購買獨棟商品住宅和高檔住房的,按前兩年平均房價的3倍、3至4倍和4倍以上,分別設(shè)定了0.5%、1%和1.2%三檔稅率,本市居民購買普通住宅不征稅。

    秦虹說,如果上海和重慶房產(chǎn)稅收得少,只能說明價格高的住房賣得少,這意味著高價房的需求低,那么高價房的價格上漲的概率就小,如果高價房的價格不漲,低價房的價格上漲空間就不大。據(jù)了解,重慶市今年應(yīng)稅高檔房的成交價同比已經(jīng)下降了10%。目前還沒到截止的征收時間,如果一個試點周期結(jié)束時,房產(chǎn)稅收得越少說明試點方案的政策意圖實現(xiàn)得越好。

    房產(chǎn)稅間接降房價

    秦虹認為,開征房產(chǎn)稅對房價的影響是間接的。對房價的影響主要是通過減少過度需求而間接發(fā)生作用,一個地方房價的漲跌最終還要看供求關(guān)系。如上海市在限購政策和房產(chǎn)稅兩重政策的影響下,一季度商品住房銷售面積同比下降了25%,主要是投資性需求減少,重慶市自開征房產(chǎn)稅試點以來,高檔房的成交占總成交量同比下降了27%。

    她表示,對個人住房開征房產(chǎn)稅是為調(diào)節(jié)財富分配,有利于緩解由于房價上漲引發(fā)的居民財富差距加大的社會積怨,有利于約束投資性和奢侈性購房需求,增加住房的持有成本,有利于擠出空置房源,節(jié)約社會資源。

    全面開征難度很大

    秦虹說,由于我國過去沒有對個人住房開征房產(chǎn)稅,民眾普遍對開征房產(chǎn)稅的認識不足,質(zhì)疑聲較多,而房產(chǎn)稅又存在涉及面廣,對利益的影響復(fù)雜,缺少代征代繳機制,征稅成本較高等問題,所以全面開征難度很大。

    如果試點城市能夠在稅制設(shè)置和征稅機制方面上取得經(jīng)驗,且能讓普通居民了解房產(chǎn)稅對合理的自住需求基本沒有影響,主要針對投資性需求,那么房產(chǎn)稅在全國的普遍開征才有基礎(chǔ)。

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    擠走炒房資金才算真成功

    對于秦虹“房產(chǎn)稅收得越少說明試點越成功”的說法,中央財經(jīng)大學(xué)一位不愿具名的財稅教授表示,如果因征房產(chǎn)稅而導(dǎo)致高檔房需求銳減,開發(fā)商大幅減少這類房產(chǎn)的開發(fā),銷量也同比降低,相應(yīng)導(dǎo)致房產(chǎn)稅收得少,那么確實說明政策意圖基本達到了。但如果開發(fā)商還在大量開發(fā)高檔房產(chǎn),只是賣不出去積壓在手里,或者捂房惜售,那么就不能說政策取得了全面的成功。

    該教授進一步解釋,開征房產(chǎn)稅最直接的意義,就是要提高房產(chǎn)擁有者的持有成本,起到打壓炒房行為、降低房價的目的。如果能夠把炒房資金轉(zhuǎn)移到其他投資渠道,并把炒房者手中囤積的房產(chǎn)以相對較低的價格擠出來,使得試點城市房價有所降低,那將是真正的成功。從住建部透露出的信息看,相關(guān)試點城市炒房資金正逐漸轉(zhuǎn)移到其他渠道,因此,在這個方面新政應(yīng)該是起到了一定作用。但要實現(xiàn)使房價普遍降低的目標,仍任重而道遠。

    他還表示,房價飆升的重要原因之一,是由于各地高價拍賣土地,如果不徹底解決這個問題,單靠擴征房產(chǎn)稅就想達到最終降低房價的目標,將比較困難。
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