今年一季度末我國外匯儲備余額達到3.04萬億元，是2005年底的3.7倍。外匯儲備快速的增加引發(fā)了極大的爭議。對于外界的爭議，國家外匯管理局副局長方上浦昨日在南京參加第四屆長三角洲地區(qū)金融論壇時強調指出，強制結售匯制度并不是我國外匯儲備持續(xù)大規(guī)模增加的主要原因。
企業(yè)完全可自由決定外匯留存
“強制結售匯的提法源于外匯短缺時代，現在完全是一個“過時的概念”，他說，認為強制結售匯是造成外匯儲備大規(guī)模增加的原因是誤解。
所謂強制結售匯制度，是指除國家規(guī)定的外匯賬戶可以保留外，企業(yè)和個人必須將多余的外匯賣給銀行，而銀行必須把高于一定頭寸限額的外匯在銀行間市場賣出。這一制度自1994年開始實施，2007年外管局宣布境內機構可以按照自身需要來保留經常項下外匯頭寸，該制度被意愿結售匯制度取代。
方上浦指出，外匯局實際上從2002年就開始推動結售匯制度的逐步改革，2007年允許企業(yè)根據需要來保留外匯頭寸。2009年新的外匯管理規(guī)定中也明確，企業(yè)可以按規(guī)定保留外匯或者賣給銀行，而從今年1月1日開始，已允許企業(yè)將外匯資金放在國外，無需匯回境內。因此，事實上，對于企業(yè)具有真實貿易背景的外匯收入，企業(yè)已完全可以自由決定外匯的留存。
不過，目前受到人民幣升值等因素影響，個人和企業(yè)普遍選擇結匯，這對于外匯儲備的增長起到了推動作用。
“資金流入壓力有增無減”
方上浦進而指出，今年來我國外匯資金流入壓力仍持續(xù)加大，預計“十二五”期間我國仍將保持外資凈流入態(tài)勢。
原因有幾個方面，首先，目前國際金融危機復蘇的基礎還不穩(wěn)固，一些主要西方發(fā)達國家貨幣政策還沒有明朗化，全球范圍內過多流動性的局面還沒有改觀，第二，中國經濟形勢仍然向好，將繼續(xù)保持對于外資的吸引力。此外，受到國內外經濟金融因素的影響，包括利率、匯率因素等，境內企業(yè)和個人結匯意愿比較強，購匯意愿較弱，而企業(yè)“負債外幣化、資產本幣化”趨勢明顯。另外，也不排除一些套利資金仍然會通過各種渠道流入境內。
據他透露，今年一季度我國結售匯順差達到1342億美元，同比增長了45%，按這一速度計算，今年的結售匯順差可能將接近5000億美元。
“十二五”期間，外匯局除了繼續(xù)推進經常項目下企業(yè)收付匯核銷等改革外，還將在風險可控的情況下，進一步放寬跨境資金流動的限制，推動人民幣資本項目可兌換。
方上浦指出，根據經濟發(fā)展階段的不同需要，將首先放開市場需求強烈、風險小的項目，對于風險較大、沒有真實貿易背景的項目(例如衍生產品交易等)則采取試點、規(guī)�？刂频姆绞絹砺鸩介_放。 |
