財政公開再次被中央政府推上前臺。昨天的國務(wù)院常務(wù)會議研究部署了進一步推進財政預(yù)算公開工作。
會議要求地方政府要比照中央財政做法，公開經(jīng)同級人大或其常委會審查批準(zhǔn)的政府財政總預(yù)算和總決算，并做好部門預(yù)算、“三公”經(jīng)費等公開工作。而且要求對公開的財政預(yù)決算要作出通俗易懂的說明，并與預(yù)決算同時公開。
這意味著，財政公開進一步向全國展開。
此外，會議還要求中央財政2010年的“三公”消費需在經(jīng)全國人大常委會批準(zhǔn)后公開，中央各部門也需公開本部門2010年“三公”經(jīng)費決算數(shù)，以及2011年“三公”經(jīng)費預(yù)算情況。
目前，多家中央部委中，只有科技部公布了“三公”經(jīng)費預(yù)算�？萍疾款A(yù)算顯示，2011年其財政撥款支出安排的出國(境)費、車輛購置及運行費、公務(wù)接待費三項經(jīng)費預(yù)算為4018.72萬元。財政部、國土資源部、藥監(jiān)局等多家部委均未公開本部門2011年的“三公”預(yù)算。
而根據(jù)國務(wù)院3月份的會議安排，今年6月向全國人大常委會報告中央財政決算時，將中央本級“三公”經(jīng)費支出情況納入報告內(nèi)容，并向社會公開，接受社會監(jiān)督。
此前，不少地方政府已經(jīng)準(zhǔn)備推進財政公開，但進展緩慢。
據(jù)媒體報道，今年北京市58個政府部門和直屬機構(gòu)中，僅有24個公開了財政預(yù)算，仍有34個部門未在其官方網(wǎng)站公布。
昨天的國務(wù)院常務(wù)會議上，進一步細化了公開的中央財政總預(yù)算和總決算。2011年中央公共財政預(yù)算支出中部分重點支出和2010年度中央財政總決算要公開到“項”級科目。
上海財經(jīng)大學(xué)公共政策研究中心主任蔣洪接受《第一財經(jīng)日報》記者采訪時表示，按預(yù)算支出的科目，分類、款、項、目。現(xiàn)在只公布到項和款，所以還是一個非常粗的預(yù)算表。公布本身不是目的，只是手段，公布要達到讓公眾看清楚，我交的錢用在了哪里，然后把不合理的支出去除掉，以便對政府開支做到監(jiān)督。
此外，蔣洪還提出，現(xiàn)在公布的支出是按照功能分類的，比如一般公共服務(wù)支出、社會保障和就業(yè)支出等。實際上支出還有另外一個重要分類，叫經(jīng)濟分類。但到目前為止，經(jīng)濟分類還沒公布過。經(jīng)濟分類包括工資、獎金、差旅、接待、會務(wù)、購車等，這些每個部委都要涉及，而且對于社會公眾來說也有更好的理解性，是一個更好的觀察點。因此，按照這一分類來公布，公眾更明白，也更易于監(jiān)督。 |
