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財(cái)政公開(kāi)進(jìn)展緩慢 國(guó)務(wù)院督促地方政府提速
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http://www.shushitongpu.cn 發(fā)表日期：2011-5-5 8:41:30
蘭格鋼鐵 |
財(cái)政公開(kāi)再次被中央政府推上前臺(tái)。昨天的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署了進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政預(yù)算公開(kāi)工作。
會(huì)議要求地方政府要比照中央財(cái)政做法，公開(kāi)經(jīng)同級(jí)人大或其常委會(huì)審查批準(zhǔn)的政府財(cái)政總預(yù)算和總決算，并做好部門預(yù)算、“三公”經(jīng)費(fèi)等公開(kāi)工作。而且要求對(duì)公開(kāi)的財(cái)政預(yù)決算要作出通俗易懂的說(shuō)明，并與預(yù)決算同時(shí)公開(kāi)。
這意味著，財(cái)政公開(kāi)進(jìn)一步向全國(guó)展開(kāi)。
此外，會(huì)議還要求中央財(cái)政2010年的“三公”消費(fèi)需在經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)后公開(kāi)，中央各部門也需公開(kāi)本部門2010年“三公”經(jīng)費(fèi)決算數(shù)，以及2011年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況。
目前，多家中央部委中，只有科技部公布了“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算。科技部預(yù)算顯示，2011年其財(cái)政撥款支出安排的出國(guó)(境)費(fèi)、車輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算為4018.72萬(wàn)元。財(cái)政部、國(guó)土資源部、藥監(jiān)局等多家部委均未公開(kāi)本部門2011年的“三公”預(yù)算。
而根據(jù)國(guó)務(wù)院3月份的會(huì)議安排，今年6月向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告中央財(cái)政決算時(shí)，將中央本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況納入報(bào)告內(nèi)容，并向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。
此前，不少地方政府已經(jīng)準(zhǔn)備推進(jìn)財(cái)政公開(kāi)，但進(jìn)展緩慢。
據(jù)媒體報(bào)道，今年北京市58個(gè)政府部門和直屬機(jī)構(gòu)中，僅有24個(gè)公開(kāi)了財(cái)政預(yù)算，仍有34個(gè)部門未在其官方網(wǎng)站公布。
昨天的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，進(jìn)一步細(xì)化了公開(kāi)的中央財(cái)政總預(yù)算和總決算。2011年中央公共財(cái)政預(yù)算支出中部分重點(diǎn)支出和2010年度中央財(cái)政總決算要公開(kāi)到“項(xiàng)”級(jí)科目。
上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共政策研究中心主任蔣洪接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，按預(yù)算支出的科目，分類、款、項(xiàng)、目�，F(xiàn)在只公布到項(xiàng)和款，所以還是一個(gè)非常粗的預(yù)算表。公布本身不是目的，只是手段，公布要達(dá)到讓公眾看清楚，我交的錢用在了哪里，然后把不合理的支出去除掉，以便對(duì)政府開(kāi)支做到監(jiān)督。
此外，蔣洪還提出，現(xiàn)在公布的支出是按照功能分類的，比如一般公共服務(wù)支出、社會(huì)保障和就業(yè)支出等。實(shí)際上支出還有另外一個(gè)重要分類，叫經(jīng)濟(jì)分類。但到目前為止，經(jīng)濟(jì)分類還沒(méi)公布過(guò)。經(jīng)濟(jì)分類包括工資、獎(jiǎng)金、差旅、接待、會(huì)務(wù)、購(gòu)車等，這些每個(gè)部委都要涉及，而且對(duì)于社會(huì)公眾來(lái)說(shuō)也有更好的理解性，是一個(gè)更好的觀察點(diǎn)。因此，按照這一分類來(lái)公布，公眾更明白，也更易于監(jiān)督。 |
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文章編輯：【蘭格鋼鐵網(wǎng)】www.shushitongpu.cn |
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