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上海證券報(bào)報(bào)道 毋庸置疑，為了整個(gè)經(jīng)濟(jì)和金融體系的穩(wěn)健運(yùn)行，經(jīng)濟(jì)“去房地產(chǎn)化”將是結(jié)構(gòu)深度調(diào)整繞不開的一道關(guān)，而且已經(jīng)到了十分急迫的程度了。為防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的集中暴發(fā)，最好的辦法就是在風(fēng)險(xiǎn)上把銀行和房地產(chǎn)行業(yè)切割開來，在兩者間砌起一道有效的制度“防火墻”，不讓房地產(chǎn)行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)到金融系統(tǒng)而釀成大禍。
中國銀監(jiān)會劉明康主席上周表示，將對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展新一輪房貸壓力測試，用以判斷和評估房地產(chǎn)信貸的風(fēng)險(xiǎn)大小，為金融監(jiān)管部門在銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理層面提供決策依據(jù)。化解相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，對金融體系的穩(wěn)健運(yùn)行休戚相關(guān)。當(dāng)前加大監(jiān)控力度，既有提前充足估計(jì)問題嚴(yán)重性的考量，也有為將來預(yù)防和規(guī)避可能的風(fēng)險(xiǎn)而積累數(shù)據(jù)資料的意圖。
由于忽視了普通民眾購房支付能力不足的現(xiàn)實(shí)，在多數(shù)地方政府“漲幅不低于GDP增幅”或“掛鉤可支配收入漲幅”的調(diào)控目標(biāo)出臺后，社會各方對房地產(chǎn)調(diào)控的效果和執(zhí)行力產(chǎn)生了很大懷疑，銀監(jiān)會此時(shí)宣布新一輪加大強(qiáng)度的壓力測試，讓人自然而然聯(lián)想到這應(yīng)該是“政策、資金、土地”三位一體的協(xié)調(diào)動作，是針對地方政府認(rèn)識不到位、執(zhí)行不力現(xiàn)狀的糾偏和引導(dǎo)措施之一。而在已公布房價(jià)控制目標(biāo)的城市中，西安率先把新建住房價(jià)格增長幅度調(diào)整為與當(dāng)年城鎮(zhèn)可支配收入增長幅度相結(jié)合，并限定為3.5個(gè)百分點(diǎn)之內(nèi)，則是一個(gè)積極信號。
尤其引人注目的是，這次壓力測試以靈活審慎為原則，把房價(jià)下跌50%納入了測試的重點(diǎn)范圍，并給出了住房成交面積下降等前所未有的假設(shè)情形，同時(shí)把房價(jià)下降區(qū)分為輕、中、重三種特殊標(biāo)準(zhǔn)，分別需要測試房價(jià)平均下跌30%、利率上調(diào)27個(gè)基點(diǎn)的輕度情形；房價(jià)下跌40%、利率上調(diào)54個(gè)基點(diǎn)的中度情形；以及房價(jià)下跌50%、利率上調(diào)108個(gè)基點(diǎn)的重度情形。新測試標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)高于去年5月房貸壓力測試設(shè)定的10%、20%和30%，頗耐人尋味，顯示出監(jiān)管部門對房貸將來面臨的風(fēng)險(xiǎn)損失，對房貸安全性存在的重大隱憂，有了較充分的估計(jì)。
自然，房貸投放量相對巨大和集中的地方，也正是風(fēng)險(xiǎn)高度集中的地方，比如北京、上海、深圳、廣州、重慶、杭州、南京等七大重點(diǎn)城市，因?yàn)樽》啃刨J風(fēng)險(xiǎn)長期累積而被列入房貸高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)。而顯著提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警級別，需要通過壓力測試搜集風(fēng)險(xiǎn)承受指標(biāo)數(shù)據(jù)，比照房價(jià)較大幅度下跌條件進(jìn)行壓力測試，這將是評估風(fēng)險(xiǎn)暴發(fā)對金融體制可能造成沖擊的嚴(yán)重性度量，當(dāng)是銀監(jiān)會做足風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避功課的題中應(yīng)有之意。
當(dāng)前，銀行的盈利模式中過多注入了房價(jià)“血液”，銀行風(fēng)險(xiǎn)中過多嵌入了房價(jià)的影子。因此，為防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的集中和暴發(fā)，筆者以為最好的辦法，就是在風(fēng)險(xiǎn)上把銀行和房地產(chǎn)行業(yè)切割開來，在兩者間砌起一道有效的制度“防火墻”，不讓房地產(chǎn)行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)到金融系統(tǒng)而釀成大禍，將是上善之策。
改變發(fā)展模式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，都得面臨陣痛，既需要“壯士斷腕”的膽識和勇氣，也需要“氣定山河”的果斷決策。如果從1993年住房改革算起，我國房地產(chǎn)行業(yè)已有18年的上行發(fā)展歷程，似乎超越和顛覆了行業(yè)發(fā)展的周期性規(guī)律。如果僅從1998年取消福利分房的時(shí)間點(diǎn)來算，這輪房價(jià)上升周期也已經(jīng)走過13年，過度發(fā)展的特征已十分明顯。單純作為一個(gè)行業(yè)來觀察，不僅自身體量過分龐大，吸納社會資金、占用資源的能力早顯過頭之嫌，而且占用老百姓有限消費(fèi)資金的能力也超越了任何行業(yè)，對各行各業(yè)協(xié)調(diào)、科學(xué)發(fā)展造成了傷害。毋庸置疑，為了整個(gè)經(jīng)濟(jì)和金融體系的穩(wěn)健運(yùn)行，經(jīng)濟(jì)“去房地產(chǎn)化”將是結(jié)構(gòu)深度調(diào)整繞不開的一道關(guān)，而且已經(jīng)到了十分急迫的程度了。
而以經(jīng)濟(jì)發(fā)展長周期來看，當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型理應(yīng)是讓房子回歸居住本能最有利的時(shí)機(jī)，如能加緊剔除附加在住房上的投資和投機(jī)功能，去除把房子等同于財(cái)富和貨幣的符號化功能，房地產(chǎn)行業(yè)就會回歸本位發(fā)展，整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化將能成為現(xiàn)實(shí)，被房地產(chǎn)過分吸納的資金和資源，將會被源源不斷釋放出來，“創(chuàng)新驅(qū)動”就有了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和土壤。
至于把房價(jià)調(diào)控目標(biāo)和GDP增長幅度相掛鉤，則是對調(diào)控政策的誤讀和曲解。通過統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算和分析，可以看得更清楚。我國改革開放的30多年來，整個(gè)GDP基本上都是持續(xù)增長的，增長的復(fù)合數(shù)值平均是9.9%。如果未來房價(jià)的上漲和GDP掛鉤，從邏輯結(jié)構(gòu)上來看，就意味著房價(jià)未來有可能持續(xù)上升，而且要是GDP將來均值仍然增長9.9%，房價(jià)增長比GDP略低，只增長9%，那么即使只考慮未來5年后，房價(jià)的漲幅在現(xiàn)在的基礎(chǔ)上將超過50%。要是大家現(xiàn)在已經(jīng)可以確認(rèn)未來5年投機(jī)房地產(chǎn)的收益預(yù)期有50%的無風(fēng)險(xiǎn)收益，那不光那些投機(jī)性資金不會離開房地產(chǎn)市場，而且毫無疑問將有更多其他行業(yè)的生產(chǎn)、流通資金會選擇進(jìn)入房地產(chǎn)市場淘金，這豈不是進(jìn)一步加劇了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的失衡？
其實(shí)，從去年4月中旬提出房地產(chǎn)調(diào)控開始，到去年9月底第二輪房地產(chǎn)調(diào)控措施出臺，宏觀決策的路線圖其實(shí)早已清晰明朗了，但資金依然密集囤積炒房領(lǐng)域而不能自拔，直到今年元月下旬第三輪次房地產(chǎn)調(diào)控高調(diào)出場，囤積在房地產(chǎn)領(lǐng)域的大量投機(jī)性資金，終于明顯感受到了連續(xù)預(yù)警的累計(jì)作用，嗅到了房地產(chǎn)回歸本位漸行漸近的氣息，大量的房地產(chǎn)領(lǐng)域長期尋求增值的套利資金，或?qū)⒉坏貌贿x擇離開房地產(chǎn)市場去尋找其他機(jī)會。
稍早時(shí)候，溫家寶總理在主持國務(wù)院常務(wù)會議時(shí)，對“普通商品住房價(jià)格與調(diào)控目標(biāo)和群眾期待相比仍有較大差距”表達(dá)很大的關(guān)注和擔(dān)憂，并指出“特別是有的城市房價(jià)過高、上漲過快的局面沒有根本改變，有的地方落實(shí)中央調(diào)控政策的措施也不夠有力”是導(dǎo)致人民群眾不滿意的根源，為了鞏固和加強(qiáng)總的調(diào)控效果，國務(wù)院派出了巡視組去16個(gè)省市區(qū)全面督查。而從多方面跡象看，以這次督查為契機(jī)，中央政府或許還將會給地方政府加碼，制定更嚴(yán)格的調(diào)控政策。不排除國務(wù)院專門針對各省市調(diào)控政策的落實(shí)情況，出臺新機(jī)制、新方式、新手段的可能。
�。亟▽� 作者系上海金融學(xué)院公共經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院博士）
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