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四川15城市將建繞城高速他們準備好了嗎？
專家簡介 彭其淵，鐵道部詹天佑青年獎獲得者、鐵道部火車頭獎章獲得者、成都市十大杰出青年稱號獲得者。
遂寧繞城路
四川會否掀起“繞城熱潮”，華西都市報邀請西南交通大學交通與物流學院院長、博士生導師彭其淵教授深度解讀
●按照規(guī)劃，未來兩三年間，至少有15個城市將與成都一樣，‘云集’多條高速,必然催生繞城高速。
●龍頭企業(yè)都在面臨巨大的資金缺口，那么，15城建繞城高速的資金何來？
●繞城高速并非備受“熱捧”，這早在成都第一條繞城高速就已經(jīng)有了前車之鑒。
憧憬繞城高速
巴中市運輸集團公司一名往返“巴中至成都”大巴司機稱，目前巴中到成都客車需要5個小時左右，但在廣元元壩至綿廣高速公路廣元入口處不到50公里路段要耗時1小時�！耙院笞呃@城高速這段路最多30分鐘搞定�！�
“如今，不管是陜西、甘肅、蘭州等城市車輛，南下前往遂寧、南充、重慶的也好，還是遂寧、南充、重慶這些城市北上過往綿陽也罷，都無不為穿綿陽城叫苦不迭，這一環(huán)路實在是太堵了，綿陽早就該建設繞城高速了！”遂寧市長期從事長途運輸?shù)膭⒗习甯锌卣f。
“以后游客看大佛，就不用再穿過樂山城了。”樂山市旅游協(xié)會旅行社分會會長、樂山漢嘉旅游開發(fā)有限公司負責人饒雄飛認為，繞城高速將使樂山的旅游環(huán)境得到極大提升。“就算是在平時，也至少會節(jié)約20分鐘時間。”饒雄飛分析說，這對景區(qū)、游客和旅行商都是好事。
“想著都讓人興奮，期盼著‘資陽繞城高速’早日建成�！遍_了30年車的資陽駕駛員蘭波說，他剛學開車那會兒，做夢都沒想到資陽也會有繞城高速。那時從資陽到成都經(jīng)老成渝（321國道）公路，彎彎繞繞翻越龍泉山，起碼要10個小時左右。
未來兩三年間，繞城高速不再成都獨有。川內(nèi)15城將陸續(xù)加入“繞城高速”俱樂部。
告訴我們這一變化的信號的，時間起點為今年1月4日。
當天，省政府第74次常務會議上，《四川省高速公路網(wǎng)規(guī)劃（2008-2030年）》調整方案通過審定。方案中，廣元、綿陽、樂山、眉山、雅安、資陽、內(nèi)江、宜賓、巴中、達州、廣安、南充、德陽、攀枝花、自貢等15個地級市將修繞城高速的信息，牽動了城市的“神經(jīng)”。
四川城市需要多少條繞城高速？繞城高速真是黃金通道？面對繞城時代，15城現(xiàn)在準備如何？
“繞城熱”魔力何在？華西都市報記者對此在相應城市作了調查，并邀請四川交通規(guī)劃參與者之一、西南交通大學交通與物流學院院長、博士生導師彭其淵教授，為我們分析四川繞城高速建設的趨勢。
A我們需要多少條繞城高速
2010年，四川高速公路建設數(shù)據(jù)值得驕傲：這一年，全川新建成高速公路441公里，是歷史上建成通車里程最多的一年，全省高速公路通車總里程將達2681公里。這一切，在西南交通大學交通與物流學院院長、博士生導師彭其淵教授眼中，全得益于西部綜合交通樞紐建設。
彭其淵教授說，按照規(guī)劃，未來的成都將有16條高速公路“云集”，如何讓16條高速路相互連通，成都開建了“第二繞城”�！袄@城高速，好比一條項鏈，它的作用，就是將射狀型高速路‘串’起來，如沒有繞城高速作項鏈，高速路之間連通會很不方便，城市將成高速路之間的‘王屋山’。”
16條高速和兩條繞城高速，讓成都真正成為西部綜合交通樞紐中的主樞紐。不過，除主樞紐，還需區(qū)域性次級樞紐和節(jié)點城市。
“按照規(guī)劃，未來兩三年間，至少有15個城市將與成都一樣，均將‘云集’多條高速。同樣，要讓高速路之間連通起來，使不同高速公路之間能高速換乘，必然催生繞城高速�！迸砥錅Y教授解讀說。
B城市發(fā)展的黃金通道
去年7月19日，綿陽城南綿三路豐谷收費站側，綿陽繞城高速南環(huán)線開工，進入全面建設的新階段。綿陽市交通局局長董曉彬說，綿陽繞城項目，是綿陽歷史上第一條自行建設的高速路。項目建成后，不僅有效緩解綿陽城市過境交通壓力，還將為綿陽百萬人口大城市建設拓展新空間。
繞城高速是一條項鏈，解決城市與高速路之間“王屋山”難題。不過，在一些城市的眼中，繞城高速還是一條黃金通道，或可稱為城市建設發(fā)展“新引擎”。
站在富樂山遠眺綿陽，這座城市的發(fā)展，一直不自覺地往京昆高速成綿、綿廣段靠近。綿陽繞城南環(huán)線建設，將快速拉動綿陽東南區(qū)域的發(fā)展。
再看攀枝花�！笆濉逼陂g，攀枝花市將新建一條總發(fā)至新莊長約16公里的高速公路，連接麗攀、攀田高速公路，從而形成約50公里的繞城高速。繞城高速公路建成后，城區(qū)將全面形成15分鐘快速互通經(jīng)濟圈，并可連接攀枝花至大理高速公路。同樣，在攀枝花人眼中，這條50公里的繞城高速，承載的不僅僅是交通運行效率，還將成為加快城市經(jīng)濟發(fā)展的助推器。
“輻射力、新引擎和助推器，地方各級政府冠以‘繞城高速’的頭銜，確實已成城市發(fā)展的黃金通道�！迸砥錅Y教授說，多年來，他曾接觸省內(nèi)多位城市“父母官”，在答問為何建高速公路時，大家都爭相表達一個迫切愿望：借樞紐建設，大力發(fā)展“通道經(jīng)濟”，變“交通走廊”為“經(jīng)濟走廊”�！耙虼�，繞城高速不僅是讓過境車不進城，還是一座城市發(fā)展的黃金通道，我對此表示贊同。”
C需要探索新型融資工具
15城繞城高速規(guī)劃雛形初現(xiàn)，15個城市準備好了嗎？
作為四川高速公路建設“龍頭”企業(yè)，在接受華西都市報記者采訪時，四川高速公路建設開發(fā)總公司董事長高淳曾坦言，目前在建的1600多公里高速公路，資本金缺口超過200億元。
面對高速公路的新一輪大發(fā)展，融資成為攔在發(fā)展之前的首要課題。
龍頭企業(yè)都在面臨巨大的資金缺口，那么，15城建繞城高速的資金何來？一位不愿透露姓名的某市交通局長坦言：“我們不知道如何抽簽，目前能做的，就是等！”
對此，彭其淵教授有自己見解。他說，他經(jīng)媒體報道得知，川高公司大力爭取國家支持的同時，積極探索新型融資工具，比如加強銀企合作，積極引進戰(zhàn)略投資者，探索融資租賃、資產(chǎn)支持票據(jù)、產(chǎn)業(yè)基金等。作為二級城市，除可以模仿效之，還可以放緩上馬時間，等自身資金籌備充足了，一舉上馬。絕不要“一窩蜂”上馬，否則，會因資金短缺，而讓這個“圓圈”畫不圓。
D成都繞城高速的啟示
繞城高速并非備受“熱捧”，這早在四川第一條繞城高速就已經(jīng)有了前車之鑒。
2001年12月，成都第一條繞城高速建成通車，當時，這條全長85公里的繞城高速，是中國里程最長的繞城高速。
通車后的很長一段時間里，成都繞城高速上車輛稀少，久而久之，竟成了沿線農(nóng)民的曬谷場，或成了駕車初學者的練車路。
“當時，每當看到高速路被‘冷落’情形，我很心疼，畢竟，這可是一條投資20多億元的高速路�！迸砥錅Y教授說，在他的記憶中，“曬谷場”和“練車路”現(xiàn)象，成都繞城高速持續(xù)了很長一段時間。
如今，盡管隨著成都經(jīng)濟以及全省經(jīng)濟的高速發(fā)展，成都繞城高速上已是車水馬龍。
不過，各個城市的繞城高速何時修？其時間節(jié)點一定拿捏準，否者，就是資源的一種浪費。
“成都第二條繞城高速去年7月開建，2013年通車。而南充，第二條繞城高速規(guī)劃兩年前出爐。南充第二條高速這么快出爐，可能與首條繞城高速‘淪落’為‘城中高速’有著千絲萬縷的關聯(lián)�！币晃徊辉竿嘎缎彰慕煌ㄒ�(guī)劃人士直言，繞城高速“圓圈”該劃多大，非�？简炓�(guī)劃者的“手藝”。
E規(guī)劃必須適應城市發(fā)展
南充首條“繞城高速”遭遇“城中高速”現(xiàn)象，被彭其淵教授稱為“規(guī)劃落后城市建設之弊”。彭其淵教授說，隨著城鎮(zhèn)化進程加快，許多人都會“入城”，作為區(qū)域中心城市，一定要提前做好謀劃，也就是說，這座城到底要多大，規(guī)劃者和決策者心中一定要譜，否則，眼前建成的基礎設施，可能過不了多長時間，就會“淪落”為一種尷尬。隨著時間推移，這種尷尬會被城市未來主人認識為“規(guī)劃敗筆”。因此，盡管四川城市建繞城高速趨勢不可阻擋，從純經(jīng)濟學角度考量，繞城高速對于每個城市，是美好的。不過，如今在中國，城市規(guī)模越來越大，但諸如房價、堵車、噪音、污染等“城市病”，卻如一道道緊箍咒，纏繞著每一座大城市。因此，作為二三線城市，面對“繞城熱”魔力，并想通過擁有繞城高速的走上“大城市”之路，必須要具有改革的意識和覺悟。（華西都市報記者梁波）
繞城·案例
“或許知道的人不多，遂寧有一條貨真價實的繞城高速公路，并且早在去年12月底，就全線貫通了。這條繞城高速公路有75公里長，遂寧城西的遂回（馬）、遂渝高速，城北的成南高速，城東和城南的綿遂高速‘手牽手’，正好把遂寧環(huán)繞一圈，形成遂寧的繞城高速公路。”近日，遂寧市交通運輸局干部告訴華西都市報記者。
對此，一些外地人非常羨慕乃至“嫉妒”：這條繞城高速公路全部是國、省建設的4條干線高速公路“自然閉合”而成，對遂寧來說簡直像“撿”來的一樣。
繞城高速公路悄然通車
去年12月底，綿遂高速公路遂寧段正式通車�！捌鋵�，那也是遂寧繞城高速公路全線貫通。”遂寧市交通運輸局高速公路建設協(xié)調辦公室一工作人員說。
高速公路建設協(xié)調辦公室是為修高速公路協(xié)調相關事情而成立的協(xié)調機構，修建遂回、成南、遂渝、綿遂高速公路，“協(xié)調辦”的工作人員都參與了協(xié)調事宜。7日上午，“協(xié)調辦”的干部指著墻上的地圖說，綿遂高速公路同遂回、遂渝、成南高速“手牽手”，在遂寧城周圍形成閉合的繞城高速公路，“遂回、遂渝、成南高速公路通車多年，綿遂高速公路一通車，遂寧繞城高速公路自然就全線貫通了！”
據(jù)悉，這條“自然”形成的繞城高速公路全長75公里，這75公里全部是國、省建設的干線高速路。
靠的是用“心”規(guī)劃
“這條看似‘自然’形成的繞城高速公路，其實絕非偶然……‘撿’是很考手藝的‘活路’！”遂寧市交通運輸局干部告訴華西都市報記者，4 條高速公路“轉化”為遂寧的繞城高速公路，這是遂寧市委、市政府長遠、科學的規(guī)劃，加強項目銜接、借力國、省高速公路的結果，“沒有好的手藝，到哪兒去 ‘撿’高速公路？”
據(jù)悉，早在綿遂高速遂寧段BOT招標時，上級的最初規(guī)劃方案是線路走涪江以西，直接連接遂回高速。
“遂寧城市越來越大，今后城市化進程也會越來越快，但還沒有繞城高速公路，我們能不能借力這條高速公路？”遂寧有關方面負責人拿著地圖冥思苦想。最后，遂寧方面提出建議：將綿遂高速規(guī)劃在涪江以東。后來，遂寧方面與各方協(xié)調，綿遂高速終于按遂寧的建議施工。
拓展了城市發(fā)展空間
“協(xié)調辦”的工作人員介紹：繞城高速公路內(nèi)環(huán)面積達258平方公里，繞城高速公路不僅能將相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)串起來，讓這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設等發(fā)生根本性轉變，更為關鍵的是，它拓展了遂寧城市發(fā)展空間�！保ㄈA西都市報記者汪仁洪）
宜賓初步方案還未正式確認
近日，宜賓市交通局透露，該局已經(jīng)形成了一份關于繞城、過境高速的方案，但是還沒有正式確定，所以不能詳細對外公布。
記者了解到，根據(jù)初步計劃，宜賓的繞城、過境高速不是一個規(guī)則的環(huán)型，有點類似于“三角形”：從樂宜高速中鋒寺樞紐互通分路，一路向南，經(jīng)過機場互通，部分穿過岷江、金沙江，經(jīng)過石板田樞紐互通、宜昭樞紐互通（宜賓到云南昭通方向）、宜畢樞紐互通（宜賓到畢節(jié)方向）、宜敘樞紐互通（宜賓到敘永方向），再到勝利樞紐互通與宜瀘渝接壤，然后與宜瀘渝宜賓段形成一個不規(guī)則的“三角形”。（華西都市報記者何文宗）
達州繞城似“弓箭”一期月內(nèi)通車
“再過幾天，平昌經(jīng)達州往重慶方向的車輛將不再受入城之苦，直接從達州繞城公路一期上包茂高速，整個過程暢通無阻�！苯�，達州西外復興鎮(zhèn)旁，一批工人正在對達州繞城公路一期部分路段做最后的鋪設，再等幾天，這個預計總投資15.57億元的工程，一期就將全部通車，將極大地緩解過境車輛。
達州繞城公路設計總長60公里，性狀如果一張沒有拉開的“弓箭”。其中弦是擦成而過的包（頭）茂（名）高速，以及部分正在修建的達（州）萬（州）高速和達（州）巴（中）高速。其中借道高速公路的長度有26.5公路。弓箭手握的部分就是新修建的繞城公路，北起通川區(qū)魏興鎮(zhèn)，經(jīng)東岳、復興、河市黃家壩、七河路、化工產(chǎn)業(yè)區(qū)，至木瓜鋪接包茂高速公路，大部分路段的走向跟襄渝鐵路差不多。新修建的路段長33.5公里，雙向六車道，估算投資 15.57億元。
據(jù)介紹，繞城公路建成后，達州遠近規(guī)劃還有繞城高速公路。（華西都市報記者李罡）
巴中“三角”還差一條邊
“巴陜、巴達、巴渝三條高速公路拱衛(wèi)巴城，它們在主城區(qū)周邊交匯后，自然形成一條總長60公里、呈不規(guī)則三角形的繞城高速�！边@是華西都市報記者近日從巴中市交通局獲得的信息。
“繞城高速的說法始于三年前”巴中市交通局綜合規(guī)劃科科長柏載躍介紹，隨著巴城西面的巴陜高速、南面的巴達高速開工建設，繞城高速輪廓一天天清晰起來。這兩條高速公路交匯之后，構成了三角形的兩條邊，目前還差一條邊，待巴城東面的巴渝高速開工之后，這條邊自然就被補上。
根據(jù)規(guī)劃，繞城高速總里程約60公里，東面的巴渝高速何時開工呢？就這一問題，省公路設計院的梁工透露，繞城高速東段長約21公里，屬于巴渝高速的一段，這段路地質條件最復雜，施工難度最大，預計要打通一條長約5公里的隧道。巴渝高速已被省上納入今明年的開工項目，目前正在抓緊做投資估算等前期工作。 （華西都市報記者謝穎）
廣元繞城高速北段5月開工
廣元繞城高速公路北段工程可行性研究報告會于今年1月24召開，繞城高速公路北段預計今年5月開工。
3年后，廣元將形成80公里繞城高速公路。廣元市交通局計劃科工作人員郭金橋稱：“在可行性研究報告中，設計方建議全線采用設計速度 80公里/小時、路基寬度24.5米，雙向四車道。預計工期3年�！睆V元繞城高速公路北段路線位于利州區(qū)境內(nèi)，總投資約19億元。（華西都市報記者苗志勇）
內(nèi)江繞城高速+新增城市
“全長超過80公里的繞城高速建設后，內(nèi)江建成城區(qū)面積超過100平方公里的目標也就實現(xiàn)�！弊蛉�，來自內(nèi)江市交通局重點辦的消息稱，內(nèi)江繞城高速規(guī)劃雛形出臺，初步預計投資54億元的高速公路在2014年投資建設。
據(jù)蔡丹介紹，繞城道路寬24.5米，雙向4車道，設計時速100公里/小時。繞城高速修建好后，將新增城市面積65平方公里，涉及20多萬群眾，加上內(nèi)江城區(qū)現(xiàn)在的城市面積，將達到100平方公里。（華西都市報記者李罡羅暄）
樂山20億把繞城圈畫圓
2010年12月27日，樂宜高速通車次日，樂山市政府與山東高速集團有限公司簽署《樂山市繞城高速（東北半環(huán)）投資建設協(xié)議》。
根據(jù)規(guī)劃，繞城高速東北半環(huán)全長23.973公里，計劃總投資20億元。道路為雙向4車道，設計時速為80公里/小時。
工程預計2011年開工，2012年年底與樂自高速同步竣工通車。
東北半環(huán)建成后，將與成樂高速、樂宜高速、樂自高速相連，形成全長50.6公里的樂山繞城高速，將圈下約120平方公里范圍。而規(guī)劃中的特大城市，主體都將在這個范圍內(nèi)。 華西都市報記者丁偉
綿陽后年緩解“穿城之苦”
“半年多來，綿陽繞城高速正在如火如荼建設。綿陽繞城高速建成后，將給綿陽帶來什么？”
去年7月19日，綿陽繞城高速南環(huán)線開工，這是綿陽歷史上第一條由綿陽地方自行建設的高速路，預計2013年初建成通車。建成后，它將有效緩解綿陽城市南下北上過境車輛“穿城之苦”，同時為綿陽百萬人口大城市拓展新的發(fā)展空間。
“綿陽繞城高速建成后，與已建成的京昆高速公路廣元至綿陽段、在建的成渝環(huán)線綿遂段高速公路共同組成約90公里的綿陽繞城高速公路環(huán)線�！本d陽是重點工程建設指揮部綜合科科長丁力介紹說。（華西都市報記者姚茂強） |
