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李紹德建議將海運(yùn)列為戰(zhàn)略性重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)業(yè)
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http://www.shushitongpu.cn 發(fā)表日期：2011-3-8 9:29:57
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記者3月4日獲悉，全國政協(xié)委員、中海集團(tuán)總裁李紹德在今年的提案中建議，將海運(yùn)業(yè)作為國家戰(zhàn)略性重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)業(yè)，并給予相應(yīng)財政和稅收方面的支持。
國務(wù)院于2007年發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》，提出要把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為一項重大而長期的戰(zhàn)略任務(wù)。對此，李紹德建議國家確定一批戰(zhàn)略性服務(wù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)支持，并將海運(yùn)業(yè)列入其中，使我國海運(yùn)業(yè)更具有國際競爭力。
李紹德在提案中指出，我國90%以上的外貿(mào)物資通過海運(yùn)完成，海運(yùn)業(yè)是我國融入經(jīng)濟(jì)全球化的戰(zhàn)略通道，是充分利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場的重要支撐。同時，海運(yùn)業(yè)作為國家的重要戰(zhàn)備力量，對于維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全和國防安全有重要作用。
但是目前我國海運(yùn)企業(yè)的發(fā)展仍不能完全適應(yīng)國家國民經(jīng)濟(jì)和對外貿(mào)易的發(fā)展。根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議秘書處統(tǒng)計，我國控制的船隊規(guī)模僅居世界第三位，其中五星紅旗船僅居世界第九位。我國海運(yùn)企業(yè)承運(yùn)我國進(jìn)出口貨物的份額仍然較低，其中集裝箱占20%、散貨占30%，油品占40%。海運(yùn)貿(mào)易逆差已經(jīng)成為我國服務(wù)貿(mào)易中的最大逆差項目，這與我國在國際貿(mào)易中的地位是不相匹配的。
因此，李紹德建議明確海運(yùn)業(yè)作為戰(zhàn)略性服務(wù)業(yè)的地位，加大投入和政策支持力度，從財稅、信貸、土地和價格等方面進(jìn)一步完善促進(jìn)發(fā)展的政策體系；同時，重點(diǎn)支持關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的發(fā)展和提高自主創(chuàng)新能力，鼓勵海運(yùn)業(yè)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。
此外，李紹德還建議相關(guān)部門積極探索我國海運(yùn)稅制改革，比如參照國際通行做法，取消租船經(jīng)營的營業(yè)稅，減免海員所得稅，或者參照戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對海運(yùn)業(yè)給予15%的所得稅優(yōu)惠稅率，以減輕我國海運(yùn)企業(yè)的運(yùn)營負(fù)擔(dān)，使我國海運(yùn)企業(yè)具有與國外競爭對手相當(dāng)?shù)慕?jīng)營環(huán)境。
李紹德的另一個提案是建議審慎決策加入《鹿特丹規(guī)則》。目前，已有23個國家簽署了該公約，包括美國和11個非洲國家、11個歐洲國家，但僅有西班牙1個國家完成批準(zhǔn)加入該公約的法律手續(xù)。在航運(yùn)國家中，只有希臘、丹麥、挪威和荷蘭等四個歐洲國家簽約，中國、日本、德國、英國、意大利、加拿大、澳大利亞等航運(yùn)貿(mào)易大國都沒有簽字。
李紹德指出，對航運(yùn)企業(yè)來說，2008年12月在聯(lián)合國獲得通過的公約增加了航運(yùn)公司的責(zé)任與風(fēng)險，增加了承運(yùn)人和相關(guān)履約方的義務(wù)，不利于我國航運(yùn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)(如港口和內(nèi)陸運(yùn)輸企業(yè))的穩(wěn)定發(fā)展，同時也不利于保護(hù)我國貨主的利益。從當(dāng)前情況分析，我國加入該公約弊大于利。因此建議我國政府深入評估該公約對我國的影響，在是否加入、何時加入、如何加入等問題上審慎決策。
來源：一財網(wǎng)作者：陳姍姍 |
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文章編輯：【蘭格鋼鐵網(wǎng)】www.shushitongpu.cn |
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