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2010年重慶市固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長(zhǎng)
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http://www.shushitongpu.cn 發(fā)表日期：2011-2-16 14:54:35
蘭格鋼鐵 |
2010年，是“十一五”計(jì)劃收官之年，也是鞏固經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭，在“后危機(jī)時(shí)代”尋求快突破、上臺(tái)階、大發(fā)展的關(guān)鍵年。重慶市以“314”總體部署為總綱，緊緊把握“三號(hào)文件”等重大政策機(jī)遇，以“五個(gè)重慶”、兩江新區(qū)等建設(shè)為載體，抓好各項(xiàng)投資工作，投資力度不減、規(guī)模不降，結(jié)構(gòu)更科學(xué)、體制更完善，有力地促進(jìn)重慶經(jīng)濟(jì)結(jié)出“累累碩果”，“十一五”精彩收官!
一、2010年重慶固定資產(chǎn)投資運(yùn)行基本態(tài)勢(shì)
(一)投資態(tài)勢(shì)穩(wěn)步增長(zhǎng)
2010年，全市上下著力抓好“五個(gè)重慶”、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、內(nèi)陸開(kāi)放、改善民生等重點(diǎn)工作，全面發(fā)力、提速推進(jìn)，促使投資穩(wěn)步增長(zhǎng)，全年全社會(huì)完成固定資產(chǎn)投資6934.80億元，同比增長(zhǎng)30.4%。
2010年重慶投資運(yùn)行呈現(xiàn)出穩(wěn)定性較強(qiáng)的特點(diǎn)。尤其是4月以來(lái)，投資增速一直保持在30-32%的區(qū)間范圍內(nèi)窄幅波動(dòng)，二季度三個(gè)月增勢(shì)波峰波谷差值為0.3個(gè)百分點(diǎn)，2009年同期則為3.1個(gè)百分點(diǎn)；三季度三個(gè)月波峰波谷差值為0.4個(gè)百分點(diǎn)，2009年則為1.0個(gè)百分點(diǎn)。四季度三個(gè)月波峰波谷差值為1.0個(gè)百分點(diǎn)，2009年則為3.6個(gè)百分點(diǎn)。各月單月投資完成量相對(duì)穩(wěn)定。3-5月各月當(dāng)月增量均在500億元內(nèi)，6-10月各月增量在500-700億元之間，最后兩月單月增量有所提高，總體保持了一個(gè)穩(wěn)定逐漸上升的態(tài)勢(shì)。
全市投資穩(wěn)步增長(zhǎng)有兩點(diǎn)支撐因素：第一，中國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面未發(fā)生改變。推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在本質(zhì)因素是工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化和國(guó)際化，宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的這些基本面沒(méi)有發(fā)生重大改變。從國(guó)家層面看，2009年以來(lái)出臺(tái)了“保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)”一攬子宏觀調(diào)控政策，運(yùn)用財(cái)政、稅收和貨幣杠桿以及多項(xiàng)刺激增長(zhǎng)手段保證了經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長(zhǎng)。第二，重慶發(fā)展環(huán)境持續(xù)向好。重慶作為西部唯一的直轄市，目前處于歷史上最好的發(fā)展時(shí)期，“三號(hào)文件”對(duì)重慶的定位、兩江新區(qū)設(shè)立帶來(lái)的諸多優(yōu)惠政策、城市化戰(zhàn)略的加速實(shí)施、新型工業(yè)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化的不斷升級(jí)、對(duì)外開(kāi)放水平和市場(chǎng)化程度的逐步提高、“五個(gè)重慶”主導(dǎo)下的大型投資項(xiàng)目的全面展開(kāi)，等等，諸多利好因素形成強(qiáng)大合力，成為帶動(dòng)重慶投資穩(wěn)步增長(zhǎng)的主軸線。
(二)重大項(xiàng)目進(jìn)展順利
全市“城市建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)”全面開(kāi)展。建設(shè)與改造項(xiàng)目投資規(guī)模在億元以上施工項(xiàng)目個(gè)數(shù)為1705個(gè)，比2009年同期增加331個(gè)。其中，新開(kāi)工億元以上施工項(xiàng)目個(gè)數(shù)為582個(gè)，比2009年同期增加240個(gè)；完成投資1059.27億元，增長(zhǎng)31.7%，拉動(dòng)建設(shè)與改造項(xiàng)目投資增長(zhǎng)9.7個(gè)百分點(diǎn)。西永微電園基建工程、輕軌一號(hào)線建設(shè)等億元以上政府類(lèi)重點(diǎn)項(xiàng)目支撐作用顯著，重鋼環(huán)保搬遷工程、渝利鐵路建設(shè)等新開(kāi)工億元以上項(xiàng)目更是成為拉動(dòng)全市建設(shè)與改造項(xiàng)目投資平穩(wěn)增長(zhǎng)的強(qiáng)勁動(dòng)力。
二、2010年全市固定資產(chǎn)投資運(yùn)行主要特征
(一)一圈兩翼統(tǒng)籌并進(jìn)
2010年，重慶投資的地區(qū)結(jié)構(gòu)繼續(xù)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低的“兩翼”地區(qū)傾斜。一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈全社會(huì)固定資產(chǎn)完成投資5155.47億元，同比增長(zhǎng)29.7%，占全市投資比重較2009年同期下降0.4個(gè)百分點(diǎn)。渝東北翼完成投資1258.41億元，增長(zhǎng)34.2%，比重由17.6%提高到18.1%。渝東南翼完成投資520.91億元，增長(zhǎng)28.6%。
從增長(zhǎng)速度看，有25個(gè)區(qū)縣城鎮(zhèn)投資增長(zhǎng)速度高于全市平均水平，其中增長(zhǎng)速度高于40%的有11個(gè)區(qū)縣，多為“兩翼”地區(qū)。投資增速低于全市平均水平有15個(gè)區(qū)縣，多為“一圈”地區(qū)。
(二)工業(yè)交通雙擎助推
在工業(yè)化和城市化加速發(fā)展的背景下，工業(yè)投資一直是重慶傳統(tǒng)投資支柱行業(yè)。2010年工業(yè)累計(jì)完成投資2233.69億元，同比增長(zhǎng)24.6%，占投資總量的32.2%,3月以來(lái)各月工業(yè)投資占比均在百分之三十以上。其中制造業(yè)投資表現(xiàn)突出，完成投資達(dá)到1766.29億元，同比增長(zhǎng)27.9%，占工業(yè)投資總量近八成。部分制造業(yè)行業(yè)投資高速增長(zhǎng)：通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備投資增長(zhǎng)1.9倍，石油加工煉焦及核燃料加工業(yè)投資增長(zhǎng)1.3倍；醫(yī)藥制造業(yè)投資增長(zhǎng)1.1倍。另外，采礦業(yè)投資176.36億元，增長(zhǎng)13.2%；電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)投資291.04億元，增長(zhǎng)13.4%。
全市交通運(yùn)輸業(yè)完成投資758.79億元，同比增長(zhǎng)13.6%，占投資總量的10.9%。高速公路和鐵路作為“暢通重慶”的重要載體，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，帶動(dòng)交通投資較快增長(zhǎng)。云陽(yáng)—奉節(jié)高速、成渝高速?gòu)?fù)線等8個(gè)高速公路重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目同步推進(jìn)，全市高速公路投資總量123.60億元，占整個(gè)交通投資的16.3%。渝利鐵路、渝萬(wàn)城際鐵路、成渝客運(yùn)專(zhuān)線重慶段等鐵路項(xiàng)目進(jìn)展順利，鐵路運(yùn)輸完成投資150.86億元，增長(zhǎng)92.0%。
(三)投資結(jié)構(gòu)三進(jìn)三退
一是地方投資比重提高，中央投資比重下降。1-12月，全年地方項(xiàng)目投資速度有所加快，在本輪投資增長(zhǎng)中發(fā)揮著重要作用，累計(jì)完成投資6408.83億元，同比增長(zhǎng)31.4%，占投資總量的92.4%，比重較去年同期提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。新增中央投資項(xiàng)目亦進(jìn)展順利，全年新?tīng)?zhēng)取到中央預(yù)算內(nèi)投資52億元，開(kāi)工2342個(gè)項(xiàng)目，中央項(xiàng)目累計(jì)完成投資525.97億元，增長(zhǎng)19.4%，占投資總量的7.6%，比重較去年同期下降0.7個(gè)百分點(diǎn)。
二是一、三產(chǎn)業(yè)投資比重提高，二產(chǎn)業(yè)投資比重下降。各區(qū)縣積極貫徹中央1號(hào)文件精神，進(jìn)一步加大“三農(nóng)”投入，第一產(chǎn)業(yè)累計(jì)完成投資264.77億元，增長(zhǎng)33.0%，高于全社會(huì)投資增速2.6個(gè)百分點(diǎn)，占投資總量的3.8%，比重較2009年同期上升1.0個(gè)百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)完成投資4246.90億元，增長(zhǎng)31.6%，占比61.2%，較去年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，批發(fā)和零售業(yè)完成投資92.08億元，增長(zhǎng)144.6%，住宿和餐飲業(yè)完成投資36.87億元，增長(zhǎng)100.0%；此外，全市還進(jìn)一步加大對(duì)教育、文化等社會(huì)事業(yè)方面的投入，教育行業(yè)投入達(dá)121.55億元，增長(zhǎng)10.9%；文化、體育及娛樂(lè)業(yè)完成投資53.69億元，增長(zhǎng)40.4%。同期第二產(chǎn)業(yè)累計(jì)完成投資2423.12億元，增長(zhǎng)28.1%，增速比2009年同期下降3.5個(gè)百分點(diǎn)，比重下降0.6個(gè)百分點(diǎn)。三次產(chǎn)業(yè)投資的比重為3.8:35.0:61.2。
三是農(nóng)村投資比重提高，城鎮(zhèn)投資比重下降。隨著中央新增投資對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域的傾斜力度不斷加大，帶動(dòng)我市農(nóng)村投資持續(xù)快速增長(zhǎng)。2010年全市農(nóng)村累計(jì)完成投資591.81億元，增長(zhǎng)64.8%，占投資總量的8.5%，比重較去年同期上升1.7個(gè)百分點(diǎn)。同期城鎮(zhèn)累計(jì)完成投資6342.98億元，增長(zhǎng)27.9%，占投資總量的91.5%。
(四)資金來(lái)源四大支撐
資金是項(xiàng)目投資的鋪墊。2010年，我市爭(zhēng)取中央支持和擴(kuò)大招商引資兩手抓，以農(nóng)村土地交易所、農(nóng)畜產(chǎn)品交易所、金融租賃公司、私募基金公司、風(fēng)險(xiǎn)投資公司等全國(guó)性要素市場(chǎng)和“另類(lèi)金融中心”為平臺(tái)，拓寬投資資金來(lái)源渠道。全市到位資金8557.96億元，同比增長(zhǎng)41.4%，高于同期投資增速11.0個(gè)百分點(diǎn)，資金到位率123.4%，項(xiàng)目資金保障程度不斷提高。從投資資金來(lái)源情況看，內(nèi)需項(xiàng)目資金的陸續(xù)到位使國(guó)家預(yù)算內(nèi)資金大幅度增加，到位總量達(dá)651.15億元，增長(zhǎng)64.0%。銀行貸款政策雖然有所收緊，但總體仍然保持適度寬松基調(diào)，信貸支持力度穩(wěn)定有力，國(guó)內(nèi)貸款到位總量為1747.71億元，增長(zhǎng)45.1%。投資信心的恢復(fù)及增強(qiáng)帶動(dòng)企業(yè)自主投資增加，自籌資金到位量達(dá)3820.15億元，增長(zhǎng)32.6%。商品房銷(xiāo)售等因素有效帶動(dòng)其他資金增長(zhǎng)，到位總量為2156.49億元，增長(zhǎng)51.6%。國(guó)家預(yù)算內(nèi)資金、國(guó)內(nèi)貸款、自籌資金、其他資金四大資金來(lái)源占全年全市到位資金總量的97.8%，有力地保障了項(xiàng)目順利建設(shè)。
值得注意的是，資金來(lái)源中利用外資漲勢(shì)尤其突出。截至12月底，全市投資項(xiàng)目利用外資到位資金149.23億元，增長(zhǎng)100.6%，為3年來(lái)同期最高增速，高于全部資金來(lái)源增速59.2個(gè)百分點(diǎn)；占資金來(lái)源比重也由去年同期的1.2%提高到了1.7%。
三、2011年重慶固定資產(chǎn)投資運(yùn)行趨勢(shì)展望
展望來(lái)年，重慶固定資產(chǎn)投資仍然具有較大的發(fā)展空間，但同時(shí)也存在一定制約因素。
(一)促進(jìn)投資發(fā)展的因素
一是國(guó)家要求保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的局面。這是黨中央在剛剛召開(kāi)的十七屆五中全會(huì)上對(duì)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。我國(guó)還處于工業(yè)化和城市化快速發(fā)展時(shí)期，投資仍然是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿�，�?jīng)濟(jì)較快發(fā)展的目標(biāo)需要投資較快增長(zhǎng)的支持。
二是我市在“十二五”時(shí)期將執(zhí)行的一系列戰(zhàn)略措施需要投資支持。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整是“十二五”規(guī)劃時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題。大量將在“十二五”末期發(fā)揮效益的很多項(xiàng)目，在2011年就要開(kāi)始建設(shè)。同時(shí)，兩江新區(qū)建設(shè)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的促進(jìn)，“五個(gè)重慶”建設(shè)對(duì)民生工程和公益性項(xiàng)目建設(shè)的推動(dòng)，都是投資較快增長(zhǎng)的利好因素。
三是企業(yè)效益較好，民間投資積極性增強(qiáng)。2010年我國(guó)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益在上年快速增長(zhǎng)之后，繼續(xù)獲得快速增長(zhǎng)。!—12月，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)比上年同期增長(zhǎng)39.8%，各類(lèi)企業(yè)的效益都比較好。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)必須不斷提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，這就要靠技術(shù)改造或者擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模去實(shí)現(xiàn)。因此，企業(yè)的自有資金大部分要用于投資。同時(shí)，國(guó)家研究部署了進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的政策措施，激勵(lì)民間投資入場(chǎng)接棒，從而為民間投資的較快增長(zhǎng)提供了政策保障。
(二)制約投資增長(zhǎng)的因素
同時(shí)我們也注意到，投資運(yùn)行面臨的整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政策環(huán)境較為復(fù)雜。為應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不穩(wěn)定，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，抑制投資過(guò)快增長(zhǎng)，2010年國(guó)家相應(yīng)采取了一系列調(diào)控措施：一是對(duì)新開(kāi)工項(xiàng)目進(jìn)一步加強(qiáng)控制，在09年出臺(tái)《抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2009〕38號(hào))基礎(chǔ)上，10年4月又發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》(國(guó)發(fā)〔2010〕7號(hào))，對(duì)電力、煤炭、鋼鐵、水泥、有色金屬、焦炭、造紙、制革、印染等行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)控；二是調(diào)控貨幣政策，包括調(diào)整存款準(zhǔn)備金率、存貸款利率和嚴(yán)格執(zhí)行既有貨幣信貸政策；三是密集出臺(tái)房地產(chǎn)調(diào)控政策，以更為嚴(yán)格的差別化住房信貸政策來(lái)抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策的這種方向性變化，有可能影響房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資的進(jìn)一步增長(zhǎng)；四是政府投(融)資平臺(tái)的清理整頓對(duì)政府主導(dǎo)類(lèi)投資有較大影響。
綜合判斷，近期重慶固定資產(chǎn)投資仍將保持穩(wěn)定的增長(zhǎng)，但外部環(huán)境的變化亦為投資后續(xù)發(fā)展帶來(lái)不確定性。
四、2011年重慶固定資產(chǎn)投資運(yùn)行政策建議
為鞏固全市固定資產(chǎn)投資發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，緊緊圍繞中央經(jīng)濟(jì)工作中提出的六個(gè)“更加注重”(更加注重推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、更加注重加快自主創(chuàng)新、更加注重加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保、更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域發(fā)展、更加注重深化改革開(kāi)放、更加注重保障和改善民生)，結(jié)合重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀實(shí)際和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，就2011年重慶固定資產(chǎn)投資運(yùn)行提出如下幾點(diǎn)建議：
(一)科學(xué)把握宏觀政策，保持投資穩(wěn)定較快增長(zhǎng)
全市要進(jìn)一步貫徹“314”總體部署，充分利用西部大開(kāi)發(fā)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗(yàn)區(qū)、保稅港區(qū)等眾多優(yōu)惠政策，圍繞全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，科學(xué)把握宏觀調(diào)控政策，堅(jiān)持在發(fā)展中順應(yīng)調(diào)控，在調(diào)控中謀求發(fā)展。以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為突破口打好直轄牌，大力爭(zhēng)取國(guó)家在項(xiàng)目、資金等方面對(duì)我市的支持。以建設(shè)重慶1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈、加快建設(shè)以主城為核心的城市群為契機(jī)，帶動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和投資穩(wěn)定較快增長(zhǎng)。
(二)積極優(yōu)化投資環(huán)境，擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放
全市要進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放力度，提升吸引資源要素能力，搶占并拓展市場(chǎng)空間。一是要繼續(xù)從高效管理、服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變、政策洼地打造等方面優(yōu)化開(kāi)放軟環(huán)境。二是要著力建設(shè)開(kāi)放平臺(tái)和強(qiáng)化區(qū)域合作。加快建設(shè)兩江新區(qū)，打造內(nèi)陸沿海聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的門(mén)戶；加快內(nèi)陸保稅港區(qū)建設(shè)，打造內(nèi)陸出口橋頭堡；加快實(shí)施“一江兩翼三洋”國(guó)際貿(mào)易大通道戰(zhàn)略，提升重慶戰(zhàn)略地位；以成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)發(fā)展為突破口，合力推進(jìn)“西三角”經(jīng)濟(jì)區(qū)共建，打造西部大開(kāi)發(fā)超級(jí)增長(zhǎng)極。
(三)堅(jiān)持兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”，積極拓展民間投資
民間投資在一定程度上反映了全社會(huì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇狀況，在投資政策上一定要堅(jiān)持兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”：既要堅(jiān)持以公有制經(jīng)濟(jì)為主體，又要堅(jiān)持發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)，特別是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在繁榮市場(chǎng)，方便人民生活，解決就業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上能起到重要作用。2010年全市民間投資在全社會(huì)投資中的比重較去年同期略有下降，但回升跡象亦愈加明顯。2011年，更要通過(guò)稅收、貸款及其他方面給予民間投資政策上扶持，繼續(xù)擴(kuò)大投資領(lǐng)域，樹(shù)立投資者信心，促進(jìn)民間投資蓬勃發(fā)展。
(四)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)投資向集約型發(fā)展
在全球氣候變暖、資源惡化的背景下，全社會(huì)各行各業(yè)都有責(zé)任采取措施積極應(yīng)對(duì)氣候變化、保護(hù)環(huán)境資源。全市投資應(yīng)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提高投資質(zhì)量，促進(jìn)投資增長(zhǎng)由粗放型向集約型發(fā)展，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，在項(xiàng)目引進(jìn)、啟動(dòng)時(shí)，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為思路，在投資運(yùn)行過(guò)程中切實(shí)落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施，盡量降低資源消耗，提高資源的使用效率。 |
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文章編輯：【蘭格鋼鐵網(wǎng)】www.shushitongpu.cn |
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