數(shù)百億的工程由誰來接？如何杜絕建筑工程招標中的腐敗問題？湖南的最新態(tài)度是，從國有投資企業(yè)必須通過招標選擇招標“代理人”、逐步推行網(wǎng)上備案評標等10個方面遏制圍標串標以推進安全質(zhì)量的建筑工程招投標。這是2月12日從湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳獲悉的消息。
近年來，湖南省各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門采取有效措施，認真治理建設(shè)工程招投標活動中存在的問題，建設(shè)工程招投標制度不斷完善，招投標投訴特別是重大投訴顯著減少，錢權(quán)交易、商業(yè)賄賂等腐敗現(xiàn)象得到一定程度遏制。但涉及金額巨大，建筑工程投標仍然成為人們關(guān)注之熱點，僅2010年，全省房屋建筑和市政工程招標中標金額預計950億元。
湖南省住建廳副廳長唐道明表示，湖南建筑工程招投標方面仍存在許多突出問題，如一些招標人虛假招標，排斥潛在投標人，以達到內(nèi)定中標人的目的；部分投標人圍標串標；一些招標代理機構(gòu)違規(guī)操作，有的評委評標不公正；招投標與施工現(xiàn)場監(jiān)管脫節(jié)。這些問題嚴重損害了公共利益，破壞了市場經(jīng)濟秩序。
這使得建立工程招投標規(guī)范的“游戲規(guī)則”勢在必行。在此背景下，湖南省公布10大舉措，包括制定圍標串標認定辦法；建立了招標代理機構(gòu)比選制度；明確了招標文件相關(guān)規(guī)定；實行招標文件檢查和評審制度；實行資格審查申請文件和投標文件一并遞交制度；改進了投標報價評審辦法；實行省外企業(yè)法定代表人到場制度；實行電子化招投標制度；實行招投標監(jiān)管人員問責制度。
唐道明說，國有投資或國有投資占控股地位項目的招標人必須采用招標方式選擇“代理人”是一重要亮點。這改變了過去部分招標人可隨意選擇的狀況，有效防止了招標人利用選擇權(quán)將個人意愿附加給招標代理機構(gòu)的行為，減少了招標人利用招標代理機構(gòu)串通投標的可能，對改變“中介不中”現(xiàn)狀的作用明顯。此外，工程招標的網(wǎng)絡化將成為未來湖南工程招投標的大勢所趨。
按照規(guī)定，從今往后，湖南建設(shè)工程招投標必須實行網(wǎng)上下載招標文件、網(wǎng)上答疑，逐步推行網(wǎng)上備案、網(wǎng)上評標，招標文件相關(guān)文書的傳送、答疑等均在政府規(guī)定的專門網(wǎng)站上進行……唐道明表示，電子化招投標制度改變了過去投標人以人工方式到招標代理機構(gòu)報名和購買招標文件的狀況，有效切斷了投標人之間的信息溝通渠道，增加了串通投標人的動員成本。 |
