國務(wù)院副總理李克強(qiáng)表示，中國將加快推進(jìn)資源稅費改革，健全和完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，“十二五”規(guī)劃綱將把單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳減排列入約束性指標(biāo)，把主要污染物減排擴(kuò)大到氨氮、氮氧化物等。

李克強(qiáng)是2010年12月20日在中國環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究成果應(yīng)用座談會上作出上述表示的。環(huán)境保護(hù)部昨日全文刊發(fā)了講話稿。

李克強(qiáng)表示，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要測量儀和助推器。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是否見到實效，基本的衡量標(biāo)準(zhǔn)就是生態(tài)環(huán)保的力度有多大、發(fā)展的資源環(huán)境代價是否降低。

李克強(qiáng)說，“十二五”期間，為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)綠色發(fā)展，將完善節(jié)能減排的指標(biāo)體系，在“十二五”規(guī)劃綱要（草案）中，把單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳減排列入約束性指標(biāo)，把主要污染物減排擴(kuò)大到氨氮、氮氧化物等；進(jìn)一步加大“兩高一資”落后產(chǎn)能的淘汰力度；廣泛推廣節(jié)約環(huán)保的新技術(shù)、新產(chǎn)品，提高綠色產(chǎn)品的市場占有率，培育壯大綠色產(chǎn)業(yè)。

根據(jù)中共十七屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，“十二五”期間，將繼續(xù)推進(jìn)費改稅，全面改革資源稅，并開征環(huán)境保護(hù)稅。

資源稅改革原為“十一五”工作目標(biāo)，但一直推進(jìn)緩慢。目前我國資源稅征收標(biāo)準(zhǔn)仍是1994年起施行的《資源稅暫行條例》，盡管當(dāng)時的稅制改革擴(kuò)大了征收范圍，規(guī)定除海洋石油以外的資源稅都?xì)w地方政府支配，但是一直以來稅率偏低，對地方財政的貢獻(xiàn)非常微薄，對資源大省來說，情況則更為嚴(yán)重。

2010年5月，新疆率先進(jìn)行資源稅費改革，將原油、天然氣資源稅由從量計征改為從價計征。

據(jù)報道，“十二五”期間資源稅改革將在計稅依據(jù)、稅賦水平以及征收范圍三個層面進(jìn)行。但由于資源稅改革必將推高整體價格水平，同時削減地方依附于資源的各種費用收入，因此各級政府對資源稅改革積極性都不高，而資源分布的地區(qū)差異也很難使資源稅收入成為所有中西部地區(qū)收入支柱，對于資源相對豐富的區(qū)域，如何均衡地區(qū)間資源稅收入分配，也需要更為完善的制度安排。（來源：上海證券報）