四川：破解高速公路建設資金短缺難題

http://www.shushitongpu.cn 發(fā)表日期：2011-1-25 11:01:39 蘭格鋼鐵

    實行公開招標、最短收費年限中標，引入競爭機制，引入市場機制，確保公開、公平、公正，目前四川18個高速公路BOT項目沒有一個“爛攤子”項目。BOT建設模式的成功，帶動了省市合作股份制建設方式的成功實踐，四川省高速公路建設形成了政府投資與社會投資并重，BOT、股份制等多種市場運作方式相結合的多元投資的可喜局面，解決了資金短缺的難題。

    “目前，采用BOT方式招商成功并實現開工建設項目18個1915公里，占全省高速公路在建里程一半以上，引進社會資金1376億元，總里程和引資規(guī)模均居全國各省區(qū)市第二位�！彼拇ㄊ〗煌ㄟ\輸廳黨組書記、廳長高烽介紹。

    “十二五”期間，四川將在確保建成通車15個BOT高速公路項目的同時，力爭成功招商并新開工一批項目，確保三年集中建設攻堅任務及本屆政府任期內高速公路建設目標的實現。四川將根據BOT高速公路建設及營運工作需要，著力完善制度，規(guī)范管理；抓好體制機制建設，依托分級負責、省市互動、多元主體的工作機制，進一步發(fā)揮地方的工作主體作用，發(fā)揮項目業(yè)主的責任主體作用，完善廳內協(xié)同管理機制，形成工作合力。

    發(fā)揮多元主體、多個積極性的作用

    “在BOT項目建設中，發(fā)揮多元主體、多個積極性的作用，主要有三方面的含義：一是發(fā)揮市州政府作為BOT高速公路建設的工作主體作用，地方積極性、主動性空前高漲。二是強化項目業(yè)主的責任主體意識，既發(fā)揮其積極性，又確保行為規(guī)范。三是部門聯(lián)動，在省政府交通建設聯(lián)席會議制度下，強化省級部門的協(xié)調聯(lián)動和工作合力，既落實行業(yè)管理，更注重協(xié)調服務。省交通運輸廳作為高速公路建設的行業(yè)主管部門，就是要加強行業(yè)領導，幫助地方分析、協(xié)調解決推進中的重大問題，調動地方政府和業(yè)主的積極性，為項目的順利推進創(chuàng)造良好的條件。”四川省交通運輸廳副巡視員黃興棣說。

    按照“多元主體”的要求，BOT項目建設堅持分級負責、省市互動，省交通運輸廳負責指導和行業(yè)管理，市州是BOT高速公路建設的工作主體，市州政府在高速公路BOT招商及項目建設推進中發(fā)揮了主力軍作用。據介紹，全省21個市州政府中，作為工作主體承擔高速公路BOT項目建設的達到14個，其中成都市承擔了6個項目，資陽承擔了4個，遂寧、樂山、宜賓、綿陽、內江、瀘州、自貢等市承擔了2個以上項目。

    抓好全過程全因素管理

    從細節(jié)著手，抓好全過程、全因素管理是BOT項目能順利推進的關鍵。四川交通部門把BOT高速公路加快建設及規(guī)范營運納入目標管理和考核，嚴格檢查、考核，確保完成年度工作計劃。圍繞BOT高速公路建設管理，建立和完善省對地方、廳對地方交通部門、廳對BOT項目公司間的多層次的目標管理和考核體系。

    按照省負責行業(yè)管理與協(xié)調，地方負責直接監(jiān)督管理、合同履約及建設環(huán)境協(xié)調的職責分工和定位，四川理順了省、市兩級管理關系，完善省市聯(lián)動新機制。

    在充分發(fā)揮地方政府的能動作用和積極性方面，四川交通部門依靠地方政府力量解決好征地拆遷、環(huán)境協(xié)調等制約項目建設進度的突出問題，在市(州)間形成你追我趕的良性競爭局面。

    同時，四川省交通運輸廳還指導、督促地方政府及其職能部門、項目業(yè)主嚴格履行合同，堅持依法、依合同管理。加強對全省BOT高速公路建設情況的調研，做好加快項目建設的好經驗、好方法、好措施的宣傳推廣，及時發(fā)現和解決項目建設中出現的問題；指導、督促營運項目公司嚴格履約，健全內控制度、強化內部管理，抓好安全生產，自覺服從行業(yè)管理。(中國交通報)

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