構建東部煤電化基地，是“十一五”時期黑龍江省委、省政府做出的一項重大戰(zhàn)略決策，是“八大經濟區(qū)”戰(zhàn)略中的重要組成部分。目前已取得了突破性進展，GDP增幅高于全省平均水平，2010年末已經突破了2200億的規(guī)劃目標，成為全省經濟發(fā)展的重要增長極。但受方方面面主觀客觀條件限制，還存在著一些不容忽視的問題，還有一些突出矛盾需要盡快解決。
現象：
(一)煤炭資源接續(xù)緊張，原煤穩(wěn)產困難加大。煤電化基地建設面臨著嚴重的資源保障問題。(二)產業(yè)布局不盡合理，重復建設問題較為突出。(三)投資融資渠道較窄，資金投入明顯不足。東部煤電化基地六城市財力基礎相對薄弱，同時，由于金融機構少，金融產品少，融資難、貸款難困擾企業(yè)發(fā)展。(四)專業(yè)適用人才匱乏，科技支撐能力較弱。(五)缺少統一協調機制，政策扶持力度不夠。另一方面，煤電化項目立項、審批、融資程序過于繁瑣，項目前期運作成本高、難度大。
建議：
(一)堅持均衡配置與集中開發(fā)并重，保持煤炭產量相對穩(wěn)定。一是堅持規(guī)劃先行、政府調控、市場調節(jié)的原則，制定全省煤炭資源開發(fā)利用總體規(guī)劃，成立省內煤炭資源配置專業(yè)機構。二是堅持走集中開發(fā)之路，組建煤炭企業(yè)集團。三是堅持規(guī)�；l(fā)展，集約化經營，加快推進大中型礦井建設。四是省政府適時調控龍煤集團優(yōu)質焦煤和電煤出省數量，為煤電化基地建設提供充足的原料保障。
(二)堅持總體部署與配套規(guī)劃并重，加快戰(zhàn)略推進步伐。建議成立東部煤電化基地建設專項推進組織，統一協調東部六城市及有關的農墾、森工系統下屬企業(yè)，加強區(qū)域協作，形成合力。
(三)堅持宏觀調控與優(yōu)化布局并重，實現錯位發(fā)展。對東部六市煤電化產業(yè)發(fā)展重點做出界定，調整優(yōu)化煤電化項目總體布局。
(四)堅持政策扶持與市場運作并重，提供資金保障。應積極對上爭取，將其納入振興東北老工業(yè)基地的總體規(guī)劃中。
(五)堅持科技創(chuàng)新與人才引進并重，提升產業(yè)層次。以建設世界一流的煤電化基地為目標，提高自主創(chuàng)新能力。(黑龍江日報) |
