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確定結(jié)構(gòu)調(diào)整方向 吉林加大落后產(chǎn)能淘汰力度
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http://www.shushitongpu.cn 發(fā)表日期：2011-1-10 10:37:42
蘭格鋼鐵 |
2011年底前，淘汰400立方米及以下煉鐵高爐，淘汰30噸及以下煉鋼轉(zhuǎn)爐、電爐；淘汰100千安及以下電解鋁小預(yù)焙槽；淘汰密閉鼓風爐、電爐、反射爐煉銅工藝及設(shè)備……
由吉林省工信廳制定的《吉林省淘汰落后產(chǎn)能工作實施方案》(以下簡稱《方案》)，日前已獲得吉林省政府審定并開始執(zhí)行�！斗桨浮反_定了未來幾年工作思路，目標任務(wù)，基本原則和工作措施，確定了鋼鐵、有色金屬等行業(yè)的淘汰目標。
吉林省工信廳相關(guān)負責人表示，淘汰落后產(chǎn)能是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排的一項重要工作。幾年來，吉林省緊緊圍繞振興吉林老工業(yè)基地的中心任務(wù)，以國家產(chǎn)業(yè)政策為導向，著力加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，加快推進淘汰落后產(chǎn)能。截至目前，吉林省已制定了八大產(chǎn)業(yè)躍升計劃，確定了行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，進一步加大淘汰力度。
快速推進淘汰落后成效初顯
為加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和淘汰落后產(chǎn)能步伐，吉林省強化措施，快速推進，重點圍繞高耗能、高污染行業(yè)加快淘汰落后，取得了一定成效。
2007年~2009年，吉林省火電計劃淘汰142.7萬千瓦，共淘汰7戶企業(yè)，落后設(shè)備47臺套，實際完成161萬千瓦，超額112%完成淘汰落后產(chǎn)能計劃。水泥計劃淘汰450萬噸，共淘汰34戶企業(yè)，機立窯及落后設(shè)備75臺套，實際淘汰落后產(chǎn)能576萬噸，超額128%完成淘汰落后產(chǎn)能計劃。鋼鐵共淘汰3戶企業(yè)，完成淘汰落后產(chǎn)能107萬噸。鐵合金共淘汰9戶企業(yè)，16座礦熱爐，完成淘汰落后產(chǎn)能8.85萬噸。電石淘汰1戶企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能22.5萬噸。造紙共淘汰8戶企業(yè)，9條落后生產(chǎn)線，淘汰落后產(chǎn)能11.1萬噸。玻璃淘汰1戶企業(yè)，完成淘汰落后產(chǎn)能4.5萬重量箱。酒精淘汰1戶企業(yè)，整體淘汰落后產(chǎn)能2萬噸。
三項措施確保淘汰落到實處
為把淘汰落后工作落到實處，吉林省多次對全省落后產(chǎn)能現(xiàn)狀進行調(diào)查，摸清底數(shù)，確定了三大措施。
一是加強領(lǐng)導，落實責任，著力抓好淘汰落后產(chǎn)能工作。吉林省各有關(guān)部門和市縣政府，把任務(wù)層層分解，落實到部門和企業(yè)，明確任務(wù)，落實責任，不僅明確了年度目標任務(wù)和具體的責任人，還規(guī)定了時限要求。吉林省政府還把淘汰落后產(chǎn)能工作作為吉林省政府年度重點工作目標責任制進行績效考核，采取年中、年末二次考核，確保淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)落到實處。
二是協(xié)調(diào)配合，加大力度，不斷縮小落后產(chǎn)能生存空間。根據(jù)國家相繼出臺的一系列有關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和專項清理整頓的政策措施，吉林省制定了八大產(chǎn)業(yè)躍升計劃，確定了行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向。根據(jù)資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特點，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，對水泥、鐵合金、電石、焦炭等高耗能、高污染行業(yè)實行嚴格準入，限期淘汰。
同時，吉林省綜合運用政策導向與市場化運作有機結(jié)合，引導社會和企業(yè)投資方向，鼓勵發(fā)展符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，督促和推動企業(yè)加快淘汰落后產(chǎn)能。
在源頭上嚴格把握。吉林省對新建和技改項目在核準、備案時嚴格按政策把握，鼓勵先進的，對列為限制類的項目不予核準、備案，有效地杜絕新的違背國家產(chǎn)業(yè)政策項目的滋生。
運用經(jīng)濟政策的杠桿作用，制約限制類和淘汰類項目的生存和發(fā)展。在土地、環(huán)評、換發(fā)工業(yè)產(chǎn)品許可證以及實行差別電價上吉林省不留情面，尤其在貫徹國家關(guān)于清理高耗能企業(yè)優(yōu)惠電價和實行差別電價上，采取了果斷措施。吉林省工信廳、發(fā)改委、物價、電監(jiān)等有關(guān)部門共同對全省158戶高耗能企業(yè)進行甄別，對列為限制類和淘汰類的50戶耗電大戶實行差別電價，限制其發(fā)展。
三是嚴格審查，確保項目按時限要求淘汰。吉林省嚴格審查上報國家的淘汰落后產(chǎn)能項目，按照當年上報必須在當年淘汰的要求，逐項核查，重點把好“三關(guān)”。把好上報初審關(guān)。企業(yè)提出淘汰落后產(chǎn)能項目，由所在市州縣(市)工業(yè)主管部門和財政部門共同審核，符合要求的上報給省主管部門。經(jīng)省主管部門審核后報省政府確認，再報國家財政部申請政策扶持。把好現(xiàn)場核查關(guān)。吉林省組織核查小組深入企業(yè)進行現(xiàn)場核查，對存在的問題及時提出整改意見，確保項目真實可靠，按照時限要求進行淘汰。把好政策關(guān)。吉林省召開座談會，對申報淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)進行檢查指導，對不符合要求的向企業(yè)講解政策予以剔除，對符合要求列入計劃的項目嚴格督促。
短評:打好組合拳
淘汰的“去粗”、“去小”，不能絕對化，應(yīng)充分結(jié)合產(chǎn)業(yè)地域布局和地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立合理的淘汰機制，使在人口密集區(qū)、自然保護區(qū)、旅游區(qū)的污染重、高能耗的企業(yè)，借此機會改遷、并購或者直接淘汰。淘汰落后需要地方政府根據(jù)自身情況，打好組合拳。
吉林省量身定做的八大產(chǎn)業(yè)躍升計劃，在源頭上嚴格準入，在生產(chǎn)過程中運用經(jīng)濟政策的杠桿制約限制類和淘汰類項目的生存和發(fā)展。《方案》明確每年12月底之前，各地要向省工信廳上報當年淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)完成情況，并組織督查，體現(xiàn)了吉林按計劃時限完成淘汰落后產(chǎn)能的決心。(中國工業(yè)報) |
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文章編輯：【蘭格鋼鐵網(wǎng)】www.shushitongpu.cn |
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