美國國會參議院當地時間15日中午以81票贊成19票反對的投票結果，通過了奧巴馬總統(tǒng)與共和黨在上周協商達成的延長減稅及失業(yè)救濟議案。

奧巴馬發(fā)表聲明對此表示祝賀，稱這一減稅方案將促進美國經濟增長并創(chuàng)造更多就業(yè)。他同時呼吁，眾議院兩黨議員應摒棄黨派分歧，盡快通過這一議案。

該議案總額約為8580億美元，主要內容包括：把將于今年年底到期的布什政府時期全民減稅政策延期兩年，把今年11月底到期的針對長期失業(yè)者的失業(yè)救濟法案延長13個月，以及給予企業(yè)投資稅收減免等。

眾議院決定議案命運

參議院民主黨領袖里德與共和黨領袖麥康奈爾此前作出象征性姿態(tài)，預示著兩黨將在減稅法案上展開合作，使這項議案以壓倒性優(yōu)勢跨越了所有障礙，一腳邁進了眾議院的大門。

預計眾議院將在16日對這一議案進行全體表決。目前眾議院民主黨領袖正在相互協調磋商，希望能夠通過議事規(guī)則及協議，既能讓反對法案的民主黨議員們表達自己的意見，又能確保議案的最后通過。

所以，目前眾議院是決定將此法案“折回”參議院重新修改，還是將其送至白宮讓總統(tǒng)奧巴馬簽署成為法律的關鍵。

專家估計，如果議案最終獲得通過，將意味著未來10年美國國庫的稅收損失及支出將高達8580億美元。

目前，這項減稅政策也被美國國內的部分人士稱為一項“刺激計劃”，之所以奧巴馬政府不將其稱為“刺激計劃”，是因為之前的各項經濟刺激計劃都沒有取得提振美國經濟的作用，因此再提“刺激計劃”的字眼只會引起民憤。

奧巴馬在會見美國商界領袖時表示，這項減稅計劃是在短期內刺激美國經濟增長的一個必要因素。“我可以保證，雖然這項計劃并不完美，但卻可以幫助提振我們的經濟，并將在私有企業(yè)領域創(chuàng)造就業(yè)�！�

部分民主黨眾議員不滿條款

除了所得稅減稅延長外，這一法案還延長了一些過期的商業(yè)稅優(yōu)惠政策，并允許企業(yè)將在2010年9月8日到2012年1月1日間購買的設備進行一次100%的折舊。另外，未來一年美國的工資稅將降低2%~4.2%。所有的納稅人在2010年及2011年都能夠避免被征收替代性最低所得稅。而奧巴馬及民主黨之前所要求的，延長聯邦失業(yè)救濟金13個月及其他為低收入家庭設置的賦稅優(yōu)惠也將繼續(xù)。

根據美國勞工部統(tǒng)計，11月份美國失業(yè)率為9.8%。目前全國共有1400萬人失業(yè)，其中800多萬人的失業(yè)時間超過半年，長期靠失業(yè)救濟金度日。而奧巴馬當選總統(tǒng)以來，已經先后三次要求國會通過延長失業(yè)救濟的期限。第一次是2009年2月將領取失業(yè)救濟期限從最長26周延長為53周；第二次是2009年9月從53周延長到73周；第三次是2010年4月再從73周延長到99周。

盡管此前有不少經濟學家表示，這項減稅計劃可以讓美國的GDP增長1%~4%，但許多眾議院議員仍然對此深表懷疑。28名眾議院中間派民主黨議員本周聯名致電總統(tǒng)奧巴馬，指出他們的目的是幫助中產階級并促進經濟增長。他們表示：“這項議案中的財產稅顯然不符合我們的目標。”

民主黨方面希望對350萬美元以上的財產征收45%的遺產稅，而不是這項議案所規(guī)定的對500萬美元以上財產征收35%的遺產稅。但是目前存在的問題是，白宮和參議院方面不希望對已經通過的這項議案做出任何修改，因為“任何微小的改動都會讓好不容易經過妥協達成的議案‘滿盤皆輸’”。

參議院通過議案核心內容：

●把將于今年年底到期的全民減稅政策延期兩年，預計花費1868億美元

●把針對長期失業(yè)者的失業(yè)救濟法案延長13個月，預計花費565億美元

●未來2年的房地產遺產稅免征額由2009年的350萬美元升至500萬美元，稅率則由45%降至35%，預計花費681億美元(資料來源：美聯社)

部分民主黨眾議員不滿條款：

●不滿為年收入超過20萬美元的富人減稅

●不滿對房產繼承設置較低稅率

（來源：第一財經日報）