對山西洪洞縣而言，富豪警察王建雄被害案具有標本意義，糾結著富與貧、官與民、政與商、警與匪的諸種關系，反映了煤改前后洪洞地方的社會政治經(jīng)濟生態(tài)。
富人的憂，窮人的愁
和山西很多縣市一樣，洪洞縣煤炭儲量豐富。作為山西省“能源重化工基地縣”之一，全縣煤炭總儲量44.15億噸，可開采量20.15億噸。
洪洞因煤而興盛，也因煤而衰。隨著國家產(chǎn)業(yè)政策的調整和資源的日漸枯竭，典型的資源型經(jīng)濟的畸形發(fā)展模式使其弱點已充分顯現(xiàn)。尤其是在工業(yè)經(jīng)濟下行壓力加大、經(jīng)濟形勢比較嚴峻的情況下，資源型經(jīng)濟中存在的許多深層次矛盾和問題充分暴露出來。
在此次山西煤炭整合運動之前，民營煤礦所占的比例超過一半，其在此次“國進民退”的煤炭整合中必然經(jīng)歷一場利益的重新劃分和重組。
洪洞縣煤改之后，煤礦資源集中到中大型規(guī)模的企業(yè)手中，絕大部分原來擁有煤礦的煤老板或兼職煤老板將煤礦變了現(xiàn)，但挑戰(zhàn)隨之而來。
首先是要保住財富。據(jù)傳聞，一名洪洞的煤老板煤礦變現(xiàn)以后，在太原雇了數(shù)個大學生炒股，結果虧損數(shù)千萬元。
有時候錢還會成為麻煩的根源。2008年，洪洞縣公安局信訪科一名女民警張小燕非法集資1個多億，而對集資對象調查過程中，曾令部分官商群體緊張了一陣。
因煤而富的人群，不但要操心財富縮水，還要擔心人身安全。
在這個貧富差距巨大的小社會，社會分層現(xiàn)象和仇富心理嚴重，富人和窮人如油和水一般涇渭分明。高利貸糾紛、詐騙、綁架、入室搶劫時有發(fā)生。
富人有富人的憂，窮人也有窮人的愁。
2008年煤改之后，大多數(shù)小礦井關閉，有資質的煤礦也要經(jīng)過漫長的基礎設施改建。對于處于煤炭產(chǎn)業(yè)鏈底端的挖煤工來說，兩三年的過渡時期，意味著要熬過漫長的冬天
一直在王建雄的魯生煤礦打工的當?shù)卮迕駨埨蠞h，在煤礦正常生產(chǎn)時，一個月的收入能拿到兩三千元，這是他現(xiàn)在在田里耕作一年的收入。
“我年紀大，在礦工里算賺得少的，好的時候，年輕人下煤窯的，一年賺十幾萬二十來萬元的都有�！睆埨蠞h回憶往昔，唏噓不已。
年輕人只好出去打工�！耙郧按蠹叶歼M煤礦打工，現(xiàn)在一些大礦都是機械化操作，要的人少，當?shù)V工還要拉關系走后門�！睆埨蠞h說。
當?shù)刂匾拿旱V企業(yè)——陸合集團總經(jīng)理史元魁告訴《第一財經(jīng)日報》記者，在煤礦較好的2005年至2007年，當?shù)卦诿駹I煤礦打工的工人人數(shù)有五六萬，現(xiàn)在則不足一萬人。史元魁是洪洞縣唯一一家民營的煤礦整合主體陸合集團的總經(jīng)理，從1979年便開始從事煤礦行業(yè)。
受沖擊的還有運輸業(yè)。小煤礦停產(chǎn)，大煤礦技改，對于拉煤司機來說，現(xiàn)在已經(jīng)無煤可拉。
洪洞縣公安局旁邊專修煤車的屯里村，司機小王告訴本報記者，像他這樣的個體司機，只能到山邊上去拉煤矸石，這種煤矸石不需要錢買，是挖煤時帶出的輔料，80%的含量是石頭，“是黑的就能燒，可以用來燒磚，取暖嘛”。
即使是煤矸石，也是一天比一天少。司機小范更多的是拉幾天煤石，再到配貨站拉貨。
更多的車隊只好加入國營企業(yè)或大企業(yè)的車隊隊伍，但入伙費不菲，一輛煤車需要40萬元，即便如此，還有很多煤車司機希望加入，“加入了，啥也不用管嘛，入了就有活干”。
煤礦的上下游產(chǎn)業(yè)都成了被“殃及”的“池魚”。給煤礦送坑木的、賣機電的，甚至送食品飲料的，錢都不那么好賺了。
洪洞縣城的澗橋坡上，20多家仍在慘淡經(jīng)營的歌廳隱約告訴人家，這里曾經(jīng)的繁盛。
從300家到12家的減法
在煤炭形勢最好的2007年，洪洞縣有證無證的大小煤礦，加起來有300多家�，F(xiàn)在已經(jīng)被整合成12個板塊。
整合從2006年年底開始。陸合集團實施實質性的整合發(fā)生在2009年，2008年，大型房地產(chǎn)企業(yè)上海綠地集團來到了洪洞，選擇了與民企陸合煤化集團合作。綠地集團向陸合集團增資12億元，獲得新陸合集團的51%股權。陸合集團創(chuàng)始人史元魁則帶領十幾個煤老板占有余下49%股份，并擔任新陸合集團的總經(jīng)理。
史元魁告訴本報記者，洪洞縣經(jīng)歷了兩輪煤礦整合。第一輪整合從2006年年底開始，由原來有證的52家煤礦整合成39家。2009年開始第二輪整合，在這一輪整合中，39家被整合為12家礦區(qū)，其中陸合集團拿下3家，同煤煤電獲得1家，山西煤炭進出口公司獲得2家，晉煤集團拿下1家，其余5家由霍州煤電旗下的山焦和煤礦獲得。
前述這幾家企業(yè)，大部分為國有企業(yè)，民營企業(yè)起家的陸合集團，因被上海綠地集團注資，也是一家以國有成分為主的企業(yè)。
陸合集團整合的18家煤礦中(含原陸合集團自有的2家煤礦)，整合之前的產(chǎn)能為160多萬噸。整合后，陸合集團需要花兩至三年的時間進行機械化改造和技術改造，達到驗收標準后，方可以正常生產(chǎn)，屆時的生產(chǎn)產(chǎn)能方可達到每年330萬噸。
在這幾年煤產(chǎn)量銳減的過渡時期，洪洞縣這個產(chǎn)煤大縣，需要從內(nèi)蒙古這些后起的產(chǎn)媒大省運煤過來。
陸合集團一位員工告訴記者，本地的煤價在800元左右，內(nèi)蒙古的煤價現(xiàn)在只有300到400元，加上運費，也就七八百元，“而且他們的煤質比我們的好”。
經(jīng)過數(shù)年的開發(fā)，資源枯竭已令山西經(jīng)濟陷入疲態(tài)。而新興資源省份內(nèi)蒙古，開始了20年前山西曾經(jīng)走過的路。
煤礦被買斷的煤老板愁的是錢如何保值增值。而以煤礦入股的煤老板，變身為股東，他們所期盼的是基建結束之后，可以正常分紅。王麥生就是這樣一位煤礦股東。
王麥生：煤改前夜的故事
洪洞縣連接煤改前和煤改后的一個值得記錄的人物，是王建雄煤礦的接手人王麥生。在山西煤改政策塵埃落定之前，作為一個煤礦業(yè)的后來者，他趁亂整合了洪洞縣數(shù)家較為大型的煤礦，如今，他既負債累累，又擁有數(shù)家煤礦的股份。現(xiàn)在的王麥生到底算有錢人，還是窮人，可能他自己都搞不清楚。
王麥生真正擁有煤礦，是從2005年接手王建雄的魯生煤礦開始。王建雄具體以多少價格將自己的魯生煤礦賣給王麥生，外界無人能知。高的有說2億元，低的有說1700萬元，記者在洪洞多方尋訪，熟悉魯生煤礦生產(chǎn)和經(jīng)營狀況的人普遍認為，其賣價應該在5000萬至8000萬元之間。
接手魯生煤礦后，王麥生又收購了全山煤礦，隨后將洪洞縣最大的民營煤礦西溝煤礦攬入麾下。此后又陸續(xù)收購了曲樹腰、柳溝煤礦、張家溝煤礦和沙洼煤礦。收購時間都發(fā)生在2005至2007年。
一位熟悉王麥生的前煤老板告訴記者，在煤改的確切精神沒有下來之前，一場混戰(zhàn)開始，很多人以為只要有足夠大規(guī)模就可以成為整合的主體，王麥生正是在這個時候成為洪洞縣煤礦業(yè)的后起之秀。
“一開始上面的精神是達不到30萬噸就要取締，他就把幾個買在一起，但上面的政策一直在變�！�
王麥生買礦的錢一部分來自借貸，一部分是周圍親朋好友期盼搭便車主動給的錢�！叭思叶贾烂旱V好嘛，有點關系的，都主動給他錢。”警方在王麥生的家中找到的一張欠條顯示，王麥生欠王建雄7000萬元本金，利息5000萬元。
2009年，洪洞縣向臨汾市政府請示的文件中，只有幾家非洪洞本地的山西國企，陸合集團的整合主體資質也是在2010年才最終確定下來。沒有王麥生。
王麥生由整合的主體，變成了整合的對象，如今王麥生的七八家煤礦，分別被陸合集團、山西煤炭進出口公司、霍州煤電等分食。
一位當?shù)氐钠髽I(yè)家總結說：“資源型財富的獲得，不需要才能和智慧，關鍵看運氣好不好�！�
王麥生40多歲，熟悉他的人說：“他就是這么個人，原來在農(nóng)村里也愛這么折騰，搞焦廠什么的，也不閑著。人也不錯，喜歡給村里修個路，辦個事兒啥的，所以大家信任他。”但現(xiàn)在借錢給他整合煤礦的，“大部分都開始后悔了，”王麥生的這位熟人說，“還欠著人家?guī)讉�億吧，”這里面也包括欠王建雄的1個多億。
如果算上陸合集團，洪洞縣的煤礦整合主體幾乎是清一色的國字號，而且少有本地企業(yè)。史元魁猜測，煤礦安全隱患比較大，雖然也沒有文件規(guī)定說一個縣只允許一個還是兩個本地企業(yè)來整合，但大家都不約而同地少弄點，少擔點風險。
尋找經(jīng)濟轉型的答案
習慣了躺在黑煤上吃飯的地方政府、煤老板和涉煤從業(yè)人員，在資源枯竭后如何尋找新的發(fā)展方向？在洪洞縣城里，尚難找尋答案。
與經(jīng)濟轉型的地方縣城類似，旅游業(yè)是一個顯而易見值得長期發(fā)展且爭議較少的產(chǎn)業(yè)。洪洞縣的大槐樹景區(qū)和廣勝寺景區(qū)，都在大刀闊斧地建設中，“來洪洞旅游吧，來洪洞尋根吧”，洪洞的大街小巷掛著這樣的橫幅。
2008年聯(lián)手陸合集團大手筆進入煤炭業(yè)的上海綠地集團成了經(jīng)濟轉型的領頭羊。今年，綠地集團與當?shù)卣炏聟f(xié)議，計劃投資20億元，大舉開發(fā)始建于東漢的佛教圣地廣勝寺。
煤老板變現(xiàn)而來的閑置資金，需要引導投資方向。大槐村景區(qū)也是由當?shù)匾晃幻豪习逋顿Y興建的，大槐樹根的兩側，一批民俗飯店正在大興土木。
旅游業(yè)是一個大投入、長期收益的行業(yè)，習慣了大進大出、快進快出的煤老板們是否能夠耐得住性子等待景區(qū)回報的涓涓細流？
高新技術是洪洞經(jīng)濟轉型的另一個方向。洪洞縣的甘亭工業(yè)園區(qū)，“納米高科技”的牌子高高豎立。陸合集團在此投資了一個LED芯片生產(chǎn)企業(yè)，投資三個多億。
史元魁告訴記者，這個項目陸合集團計劃投資十個億。全國有1000多家做LED芯片的企業(yè)，“在我們這個地方算新興產(chǎn)業(yè)，但全國來說是很普通的產(chǎn)業(yè)。”“試試看能不能做成吧�！辈⒉皇煜ED產(chǎn)業(yè)史元魁口氣并不樂觀。
一位洪洞縣政府官員告訴本報記者，洪洞現(xiàn)在提出的口號是“園區(qū)化整合，產(chǎn)業(yè)化聚集”，但哪些園區(qū)，哪些產(chǎn)業(yè)，卻沒有一個清晰的概括。
大多數(shù)煤老板去了外地，去內(nèi)蒙古開發(fā)煤礦干老本行的，做股票投資的，買房子的，出國的。史元魁告訴記者，除了一個煤老板在本地開了一家鋼網(wǎng)廠，以及開發(fā)大槐樹外，并沒有看到有痕跡明顯的投資轉型，起碼在本地鮮見。
前述政府官員告訴本報記者，洪洞這兩年也是中國的一個縮影，中國社會，經(jīng)濟發(fā)展本身就不平衡，這是中國人均GDP在4000美元左右必然出現(xiàn)的事情。洪洞的人均GDP在3000美元左右�！懊禾抠Y源整合是必須的，財政收入這些暫時都不能管，人都死了(指礦難)，發(fā)展還有什么意義。”
山西洪洞富豪警察王建雄遇害的消息一經(jīng)發(fā)出，就吸引了大批記者來到了洪洞這個新聞頻發(fā)的小縣城，足見“富豪”和“警察”這兩個詞組合的威力。
自記者來到這個縣城，縣城從宣傳部到公安系統(tǒng)就開始了與記者的追逐和博弈。兩位同行的《中國新聞周刊》記者到王建雄出生地南步亭村采訪時，遭到一群人的阻攔，而后更是被有關方面“禮送出境”；《南方周末》的記者則被不明人士尾隨，還被叫到縣宣傳部好言規(guī)勸離開洪洞。
王建雄在山西洪洞縣公職人員隊伍中不是孤例。
一些洪洞公職人員發(fā)財?shù)姆绞轿寤ò碎T。從路權到稅收檢查權，從坑木到機電，從消防到炸藥，都可以成為牟取暴利的環(huán)節(jié)。
直接經(jīng)營煤礦的代表，是2007年黑磚窯事件中被查出的廣勝寺派出所所長劉林忠以及近期的富豪警察王建雄。其中，劉林忠被曝財產(chǎn)高達3.7億，王建雄的身家據(jù)估計也要數(shù)億。
與王建雄類似，一些公檢法系統(tǒng)的人員都是在2000年左右開始經(jīng)營煤礦，那個時候，煤礦形勢每況愈下，許多煤老板都勒緊了褲帶過日子�！懊魈炀鸵^年了，今天還有礦工住在家里不走，要錢�！币晃磺懊豪习逑颉兜谝回斀�(jīng)日報》記者回憶。
不過他說，但王建雄等“兼職”煤老板，當時卻經(jīng)營得比別人好。因為公安系統(tǒng)中，經(jīng)濟偵查部門管著煤礦的偷稅漏稅，消防部門管著煤礦消防設備，民爆科管著礦山需要的炸藥，交警部門管著煤礦運輸，這些環(huán)節(jié)都存在“分一杯羹”的可能。
但實際上，即便利用煤礦外圍環(huán)節(jié)牟利，所賺也相當可觀。以路政監(jiān)控設施的采購為例，知情人士向記者反映，當?shù)貍�別警員壟斷路政監(jiān)控設備的采購，“利潤隨便加”。
一位已經(jīng)離職的洪洞前派出所所長，既經(jīng)營過煤礦，還通過民爆放行權利直接插手礦山炸藥生意。煤礦整合后，他賣掉了煤礦，經(jīng)營起了酒店�！肮馑驼ㄋ�，好的時候一天都能賺40萬，”一位知情人士向本報記者透露。
當?shù)匾患颐旱V企業(yè)的行政人員告訴本報記者，逢年過節(jié)是企業(yè)“出血”的日子，方方面面都要打點。由于要送的人和部門太多，送禮已經(jīng)成了企業(yè)下屬各部門“必須完成的任務”。
社會分層在洪洞這個貧富分化嚴重的縣城已經(jīng)很是明顯。
當記者打車去縣政協(xié)采訪時，出租車司機告訴記者，上午去可以找到人，下午就不要去了，“人家都是有第二職業(yè)的，下午一般都不在”。有個采訪對象告訴記者，公職人員有第二職業(yè)是普遍的現(xiàn)象，“有能力的經(jīng)商，做生意，沒能力的，就到企業(yè)里打份工，反正部門里人多。”
敢說話的人不多。即使是關系較好的官員，亦是欲言又止，不愿過多涉入。大槐樹前的幾位老人，在太陽底下喝茶，聊到了王建雄，但聽到筆者是記者，馬上避而不談。退休了的老干部對記者的詢問也都擺擺手，喝幾口手中的茶水。
一個地區(qū)豐富的資源，應當為當?shù)厝w人民所共享。即使因為效率起見，資源和財富為一小部分為所占有，也應有相應的回饋機制，回報社會。
跳出一步設身處地來想，面對巨額的財富，任誰都不得不心動。但公權力過于容易地伸手索要，反映的是權力監(jiān)督的制約機制的缺失。
從歷史上看，山西的確存在過一個官員經(jīng)商的特別政策環(huán)境，但時間非常短。1983年，時任總書記胡耀邦曾專門針對山西提出要“有水快流”，因為山西有煤，國民經(jīng)濟發(fā)展離不開煤，當時煤炭供不應求。“有水快流”即鼓勵任何有錢投資的政府、企業(yè)、事業(yè)、個人興辦煤礦。
但很快在1984年，國務院發(fā)文規(guī)定，叫停黨政干部及其親屬子女不準經(jīng)商辦企業(yè)，已經(jīng)參與的必須馬上退出。山西的紅頂商人現(xiàn)象在明面上逐漸減少。
“這個政策從1983年一直影響我們到1989年�！焙槎纯h當?shù)孛旱V企業(yè)陸合集團總經(jīng)理史元魁告訴記者。
在不久前的9月27日，洪洞縣在煤炭運輸治理方面，開始一項新的舉措，叫做“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一運輸、統(tǒng)一結算、統(tǒng)一上交稅費、統(tǒng)一管理，從而堵塞稅費流失。
“五統(tǒng)一”的具體實施由洪洞縣煤炭工業(yè)局、國稅局、地稅局、洪洞煤運公司等成立監(jiān)管領導組。從駐礦(廠)監(jiān)管，到公路運輸監(jiān)管，憑“銷售票”銷售，憑運煤調運單運輸。票費每噸煤88元左右，共涉及7個部門、15項行政事業(yè)性收費和專項資金。
據(jù)了解，“五統(tǒng)一”的煤炭運銷管理舉措，來自臨汾市規(guī)定。但筆者了解到，這一項出臺才兩個月的規(guī)定，已經(jīng)開始成為一部分人濫用公權的自肥工具。由此看來，輿論監(jiān)督、權力制衡才是治理的根本。 |
