新華網報道  隨著美國中期選舉臨近，奧巴馬總統(tǒng)任期已至一半。專家認為，不論國會山兩院的歸屬如何，奧巴馬政府在執(zhí)政邁入后半程后，依舊將面臨高失業(yè)率、高赤字和高復蘇難度的“三高”困局。

　　三高”難題病去如抽絲

　　經濟學家表示，美國當前面臨的高失業(yè)率和高赤字任何一個都很難在短期內治愈，在兩者并存的局面下，美國經濟短期復蘇難度很大。

　　美國財政部新近公布的數(shù)據(jù)顯示，2010財政年度(截至今年9月30日)美國聯(lián)邦財政赤字接近1.3萬億美元。這一數(shù)字比2009財年雖略有下降，但也成為美國經濟長遠發(fā)展的重大隱憂，并會對政府采取新財政刺激政策產生制約作用。

　　除高財政赤字以外，大選年美國民眾最關心的高失業(yè)率盡管沒有超過去年10月份10.1%的26年新高，但今年1至9月份，美國的失業(yè)率也從未低于9.5%。國際貨幣基金組織(IMF)10月初預測，美國2011年經濟增速將進一步放緩至2.3%，失業(yè)率則仍將停留在9.6%的高位。

　　失業(yè)率高企讓美國民眾風險規(guī)避意識增強、消費意愿下降以及儲蓄率攀升。盡管美國聯(lián)邦儲備委員會的超低利率和定量寬松政策試圖刺激美國經濟，但信心不足誘發(fā)的有效需求不充沛和“流動性”陷阱反作用于消費占主導的美國經濟，造成樓市和車市等消費主渠道低迷，這進一步影響了建筑商開工、商家大幅增加庫存和廠家增加雇員的意愿，形成惡性循環(huán)。

　　美聯(lián)儲本月20日最新公布的全國經濟形勢調查報告稱，美國經濟復蘇步伐依舊緩慢，消費者的開銷主要花在生活必需品上。世界大型企業(yè)聯(lián)合會前不久公布的反映美國經濟未來3到6個月走勢的先行經濟指數(shù)9月僅微漲0.3%，表明美國經濟到2011年初都難有大改觀。

　　諾貝爾經濟學獎獲得者斯蒂格利茨在接受新華社記者采訪時說：“鑒于美國當前經濟問題的嚴重性，再加上是多年累積形成的，我想很難有快速的解決之道。”

　　專家認為，要解決美國當前錯綜交織的“三高”難題，離不開可觀的經濟增速，低迷的美國經濟需要走“短期先治病、中長期再調理”的路徑。布魯金斯學會研究員道格拉斯·埃利奧特告訴記者，美國的就業(yè)市場狀況糟糕，美國經濟當前的增速仍不足以創(chuàng)造出足夠多的就業(yè)崗位來大幅降低失業(yè)率，只有到美國經濟增長率達到3%到4%的時候，美國就業(yè)市場狀況才能改善。

    周期性、結構性失業(yè)困局并存

　　本輪金融危機中美國喪失了多達850萬個工作崗位。分析人士稱，目前美國的失業(yè)困局存在周期性和結構性特點。

　　雖然美國全國經濟研究所今年9月宣布始于2007年12月的本輪美國經濟衰退于2009年6月結束，但美國金融部門還未完全復原，房地產尚未擺脫止贖風潮。美國尚未形成明確的新一輪經濟周期主引擎，新能源等戰(zhàn)略產業(yè)目前尚難堪當大幅提振就業(yè)的主渠道。

　　埃利奧特說：“我們需要經濟增長來應對所有的難題，但美國至少還需要一年以上來修復危機對金融部門的沖擊，之后才能逐漸修復對實體經濟的廣泛影響，經濟增長和失業(yè)率下降才有可能提速，解決高赤字問題才能變得容易些�！�

　　此外，金融危機帶來的大幅裁員、長期失業(yè)者勞動技能下降、雇主更為挑剔等因素造成當前“失業(yè)與空位”并存的結構性失業(yè)。

　　美聯(lián)儲主席伯南克日前表示，應注意結構性制約因素給高企的失業(yè)率帶來的影響，例如勞動者的遷移和技能不匹配等因素所造成的失業(yè)問題。美國當前有大量失業(yè)者在尋找新的工作崗位，但還有很多“空位”現(xiàn)象，這表明目前結構性失業(yè)的情況正在增多。

　　外交學院國際金融系主任歐明剛說：“病去如抽絲，美國經濟面臨的失業(yè)、赤字、低增長等難題不僅僅是經濟周期性問題，還有結構性問題。結構性難題自然需要結構性的解決方法，周期性問題需要假以時日和長期調整，但很多美國政客并不愿意承受痛苦的中長期成本。”

    政策選擇進退維谷

　　面對大蕭條以來最嚴重的經濟衰退，奧巴馬政府自上任伊始就實施“新政”，推出7870億美元的財政刺激計劃，這對于恢復美國經濟增長和緩解就業(yè)壓力發(fā)揮了功效。但這一輪刺激政策的效果已減弱，國際貨幣基金組織認為，美國經濟雖不至于陷入二次探底的深淵，但很難在短期內擺脫低迷復蘇的現(xiàn)狀。

　　美聯(lián)儲從2009年3月開始采取第一輪定量寬松政策，通過購買1.7萬億美元的中長期國債和抵押貸款支持證券的方式試圖拉動投資和刺激經濟。伯南克近期的講話也表明新一輪定量寬松政策已箭在弦上。但歷史經驗證明，貨幣政策具有“非對稱性”特點，使得在經濟蕭條期繼續(xù)實行貨幣刺激政策對美國國內經濟的效用會大打折扣，而由于資本逐利性和新興市場更具投資價值的前景，很有可能在國外催生新的資產泡沫。

　　斯蒂格利茨認為，在目前美國經濟復蘇低迷和投資者信心不足的情況下，美國更需要的是第二輪大規(guī)模財政刺激方案，而不是讓流動性進一步泛濫，否則新增的流動性也不會迅速進入實體經濟變?yōu)橘Y產，而是流入金融機構和海外加速新的資產泡沫形成。

　　接受采訪的多位經濟學家表示，在全球經濟存在不確定因素和美國經濟復蘇低迷的背景下，新一輪財政刺激政策盡管有中期的風險和陣痛，會繼續(xù)增加赤字，但可以幫助美國經濟在短期內盡快走出困境。然而民調結果顯示，中期選舉之后，共和黨有可能在國會擁有更大發(fā)言權，勢必對奧巴馬政府可能提出的新刺激方案形成掣肘因素。

　　如何破解“三高”難題將繼續(xù)考驗奧巴馬政府的智慧和執(zhí)行力。