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財(cái)政部長撰文首提“研征社保稅” 或?qū)⒊瑟?dú)立稅種
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http://www.shushitongpu.cn 發(fā)表日期：2010-4-2 8:41:56
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[世華財(cái)訊]財(cái)政部長謝旭人撰文首次提出要研究開征社會(huì)保障稅，財(cái)政部財(cái)科所副所長王朝才表示，社保稅在歐洲等高福利國家屬于所得稅形式，在我國將成為獨(dú)立稅種。
據(jù)每日經(jīng)濟(jì)新聞4月2日?qǐng)?bào)道，繼醞釀開征物業(yè)稅之后，萬眾矚目的社會(huì)保障稅也開始提上日程，被財(cái)政部納入研究開征序列。
4月1日，財(cái)政部長謝旭人在《求是》雜志發(fā)表《堅(jiān)定不移深化財(cái)稅體制改革》一文。文中再次強(qiáng)調(diào)“簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管”的稅制改革原則，其中，“研究開征社會(huì)保障稅”一句豁然面世。
中國的稅制改革和收入分配改革從種種跡象看已經(jīng)步入快車道，溫家寶總理4月1月在《求是》雜志鄭重闡述了《關(guān)于發(fā)展社會(huì)事業(yè)和改善民生的幾個(gè)問題》的論述。
但是，對(duì)于習(xí)慣了社保繳費(fèi)形式的中國老百姓將如何看待社保稅問題，相信今后隨著社保稅的研究進(jìn)程會(huì)引出很多爭(zhēng)議。因?yàn)榛攫B(yǎng)老、基本醫(yī)療和基本失業(yè)保障三大部分是每個(gè)人生存的基本保障，制度上稍有偏差就會(huì)引起社會(huì)騷動(dòng)。
財(cái)政部官員：“費(fèi)轉(zhuǎn)稅”難度不大
財(cái)政部財(cái)科所所長賈康在接受專訪時(shí)認(rèn)為，由現(xiàn)在的社保費(fèi)轉(zhuǎn)向社保稅，盡管全國各個(gè)地區(qū)存有差異，但轉(zhuǎn)制過程難度不會(huì)太大。就現(xiàn)有的情況看，未來最主要的難點(diǎn)是可能存在不同認(rèn)識(shí)、不同意見。但總體看，沒有硬性障礙。
不過，賈康強(qiáng)調(diào)，研究社保費(fèi)跨入社保稅領(lǐng)域，還有很多具體的細(xì)致工作要做。要做好，(國務(wù)院)每個(gè)部門的前期調(diào)研工作就不輕。
我國的基本社會(huì)保障制度建立在上個(gè)世紀(jì)90年代初，與歐洲發(fā)達(dá)國家普遍設(shè)有社保稅不同的是一直采取了社保費(fèi)這一方式。社保費(fèi)與社保稅之間存在一定區(qū)別。
昨天，財(cái)政部財(cái)科所副所長王朝才在接受采訪時(shí)說，社保以“費(fèi)”的形式征收，有個(gè)重要問題是社保費(fèi)可以與個(gè)人賬戶待遇水平掛鉤，如果作為一種稅種就不存在掛鉤問題。一個(gè)人社保中原先國家和企業(yè)的交納比例就要徹底取消�！氨热缯f，你上交的是社保稅后，國家和企業(yè)就沒有義務(wù)為你負(fù)擔(dān)責(zé)任。但是上交社保費(fèi)，國家和企業(yè)就有負(fù)擔(dān)責(zé)任的義務(wù)�！�
由于我國各個(gè)省區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況不同，社保費(fèi)繳納比例歷來存有差距。一旦把社保費(fèi)變成社保稅，從國際慣例分析，不可能形成多等級(jí)的納稅體系。
對(duì)此王朝才說，只能統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)征收，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。社保稅在歐洲等高福利國家屬于所得稅形式，在我國將成為獨(dú)立稅種。
從國家層面看，社保費(fèi)設(shè)立了個(gè)人賬戶，所繳納的社保費(fèi)均由中國社�；鹄硎聲�(huì)統(tǒng)一管理，社保費(fèi)國家不可能挪用；而變成社保稅，因?yàn)槭嵌悾M(jìn)入財(cái)政，那么政府就可能任意支配這筆收入。
王朝才強(qiáng)調(diào)，社保稅與社保費(fèi)的性質(zhì)不變，基礎(chǔ)是解決每個(gè)人的基本生活保障。想要過好日子，還得個(gè)人再參加商業(yè)保險(xiǎn)。
人社部專家力挺社保費(fèi)體制
昨日，人力資源與社會(huì)保障部勞動(dòng)工資研究所所長蘇海南在接受專訪時(shí)解釋了目前社保費(fèi)管理層面的情況。他說，人社部一向主張社保費(fèi)體制。從社保體系建立之后，整個(gè)社會(huì)的社保收支與管理都由人社部來負(fù)責(zé)，也已經(jīng)造就了一支熟悉社保、了解社保的專業(yè)化隊(duì)伍，社保費(fèi)是先收先付制，以“稅”的形式將無法周全。
據(jù)蘇海南介紹，由人社部征收會(huì)更有利于維護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益，直接掌握勞動(dòng)者的工資等數(shù)據(jù)，便于在摸清繳費(fèi)情況的基礎(chǔ)上，更好地做好養(yǎng)老待遇調(diào)整等問題的決策。這種數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)，與國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)字不一樣，某種意義上說，它不是一種公共產(chǎn)品，國家一般部門收集不到。
蘇稱，從國際上看，現(xiàn)今有150多個(gè)國家實(shí)施社會(huì)保障制度，其中有90多個(gè)國家采用稅收(加社會(huì)保障稅、工薪稅等)形式籌集社會(huì)保障資金，但都是基于本國國情確定各自實(shí)施辦法，大多是稅收與繳費(fèi)混合模式，有的費(fèi)與稅的界限也并不是很分明，如英國的社會(huì)保障稅實(shí)際稱謂是“國民保險(xiǎn)捐或國民保險(xiǎn)繳款”。
蘇海南介紹，發(fā)達(dá)國家的社保稅一般都經(jīng)歷了一個(gè)發(fā)展完善過程，初期稅率比較低，覆蓋面小，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步改進(jìn)收繳辦法、拓寬項(xiàng)目和提高收繳率。
(李艷編輯) |
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文章編輯：【蘭格鋼鐵網(wǎng)】www.shushitongpu.cn |
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