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lgmi:“輪胎特保案”發(fā)酵 矛頭已經(jīng)指向我國(guó)鋼管業(yè)
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http://www.shushitongpu.cn 發(fā)表日期：2009-9-24 16:13:07
蘭格鋼鐵-李雪萍 |
金融危機(jī)帶來(lái)的多事之秋。9月9日，美國(guó)商務(wù)部初步裁定對(duì)華進(jìn)口的油井管加征反補(bǔ)貼稅，稅率從10.9%至30.6%不等。11日，奧巴馬總統(tǒng)宣布對(duì)中國(guó)輪胎實(shí)施特別保障措施。兩起案件，前者超過(guò)26億美元的總額使其成為近年美對(duì)華最大的一起貿(mào)易限制，而后者是奧巴馬上全臺(tái)后第一個(gè)美國(guó)總統(tǒng)簽署的第一項(xiàng)對(duì)華特保措施。不足5日，17日美國(guó)商務(wù)部要求對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的價(jià)值4億美元用于石油化工、煉油廠及其他相關(guān)業(yè)務(wù)的鋼管征收最高90%的反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼關(guān)稅。
中美新一輪貿(mào)易摩擦似乎正山雨欲來(lái)，征收“輪胎特保稅”的決定開(kāi)啟了白宮保護(hù)主義之門(mén)，鋼管與輪胎關(guān)稅爭(zhēng)端不同的是，是否征稅將取決于美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)和商務(wù)部，而不是由白宮決定，但是，奧巴馬對(duì)中國(guó)輪胎征收保障性稅的決定鼓勵(lì)了美國(guó)更多行業(yè)尋求對(duì)海外競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手尋求懲罰性關(guān)稅，期間有著不可分割的密切關(guān)聯(lián)，背后的深層次原因是什么？
在金融危機(jī)面前，美國(guó)利益至上的貿(mào)易保護(hù)主義顯現(xiàn)。需求的萎縮才是造成美國(guó)鋼管企業(yè)的不景氣，1-8月份我國(guó)出口無(wú)縫管總量207.56萬(wàn)噸，同比降幅驟減為41.11%，其中出口到美國(guó)無(wú)縫管總量為34.56萬(wàn)噸，同比降幅高達(dá)69.99%。誠(chéng)然，我們可以理解奧巴馬作為一名政治家目前所面臨的國(guó)內(nèi)政治“苦衷”。從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)到國(guó)際金融改革、醫(yī)療改革，再?gòu)呐c盟友在銀行高管限薪問(wèn)題上的分歧到國(guó)內(nèi)外貿(mào)易保護(hù)主義批評(píng)聲浪……奧巴馬正在遭遇上臺(tái)以來(lái)最嚴(yán)重的危機(jī)。但如果一味拿中國(guó)說(shuō)事，不斷以“美國(guó)式智慧”挑釁中國(guó)底線，則是我們所不能接受的。
并且美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)作為“風(fēng)向標(biāo)”已經(jīng)演化成 “聯(lián)合反傾銷(xiāo)”(指一國(guó)發(fā)起反傾銷(xiāo)后，其他國(guó)家擔(dān)心被反傾銷(xiāo)的產(chǎn)品流入本國(guó)而發(fā)起的跟隨反傾銷(xiāo)政策)。
我國(guó)鋼管的反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼風(fēng)險(xiǎn)正在“螺旋升級(jí)”為一場(chǎng)“貿(mào)易戰(zhàn)”。歐盟自去年開(kāi)始已經(jīng)對(duì)我國(guó)鋼管提出反傾銷(xiāo)，于今年7月裁定了17.7% —39.2%的傾銷(xiāo)幅度。加拿大政府也決定對(duì)中國(guó)無(wú)縫油井、天然氣井套管進(jìn)口產(chǎn)品征收91%的反傾銷(xiāo)稅和38%的反補(bǔ)貼稅。印度、墨西哥、澳大利亞、哥倫比亞紛紛向我國(guó)鋼管揮起貿(mào)易保護(hù)主義的大棒。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上來(lái)看，2009年1至8月，全球共有17個(gè)國(guó)家(地區(qū))對(duì)中國(guó)發(fā)起79起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查(其中，反傾銷(xiāo)50起，反補(bǔ)貼9起，保障措施13起，特保7起)，涉案總額約100.35億美元，同比分別增長(zhǎng)16.2%和121.2%。從主要涉及的行業(yè)可以看出，鋼管約占4成多。貿(mào)易摩擦來(lái)勢(shì)甚是洶洶，對(duì)長(zhǎng)期身處貿(mào)易摩擦“風(fēng)口浪尖”的我國(guó)鋼管來(lái)講，輪胎特保案無(wú)疑敲響警鐘。對(duì)此，中國(guó)將如何還擊？我國(guó)鋼管企業(yè)將何去何從？
首先，已經(jīng)到了強(qiáng)勢(shì)反擊的時(shí)候了。作為貿(mào)易大國(guó)，中美歐等國(guó)家出現(xiàn)一些貿(mào)易摩擦是很正常的事件，但一系列的貿(mào)易摩擦不可能不傷害到雙邊貿(mào)易關(guān)系。例如對(duì)奧巴馬政府來(lái)說(shuō)，中美經(jīng)濟(jì)休戚相關(guān)，美方不能一邊高談反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，一邊順從國(guó)內(nèi)保護(hù)主義的壓力以及加劇的“政治色彩”而加劇對(duì)華貿(mào)易摩擦。對(duì)于中國(guó)來(lái)講，盡管貿(mào)易戰(zhàn)會(huì)兩敗俱傷，但也不能聽(tīng)任美國(guó)不斷采取歧視中國(guó)產(chǎn)品的措施。13日，商務(wù)部宣布啟動(dòng)對(duì)美部分汽車(chē)和肉雞產(chǎn)品立案進(jìn)行反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼調(diào)查，不足24小時(shí)，我國(guó)針對(duì)美國(guó)產(chǎn)品的做出迅速的“反擊”，面對(duì)不斷遭遇的貿(mào)易摩擦，我國(guó)似乎欲做到”殺一儆百”。此外，中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)人士表示不排除對(duì)美國(guó)推出反制裁措施。 17日，國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)陳東琪表示，美國(guó)大豆商在獲得政府大量補(bǔ)貼后正在向中國(guó)傾銷(xiāo)大豆。我國(guó)進(jìn)口大豆中美國(guó)占近4成，那么一旦啟動(dòng)對(duì)美國(guó)大豆的反傾銷(xiāo)制裁的話，給雙方以及國(guó)際經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的后果將無(wú)可估測(cè)。22日，商務(wù)部對(duì)日韓進(jìn)口的不銹鋼冷軋薄板實(shí)施反傾銷(xiāo)。從目前形式來(lái)推測(cè)，各國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義已經(jīng)風(fēng)靡，我國(guó)只有變被動(dòng)為主動(dòng)，來(lái)消減更多的貿(mào)易摩擦。
在這場(chǎng)"防守反擊戰(zhàn)"中，雖然商務(wù)部已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)行"反制裁"行動(dòng)，但畢竟是從其他行業(yè)中把利益"找補(bǔ)"回來(lái)，至于利用WTO規(guī)定“雙反”，去WTO起訴歐美等國(guó)家對(duì)中國(guó)油井管的“雙反”，僅是短期的應(yīng)急權(quán)宜之計(jì)，即便應(yīng)訴成功了，但期間所需要的是更長(zhǎng)的時(shí)間以及牽扯到企業(yè)更多的精力來(lái)應(yīng)訴，出口量會(huì)減少，無(wú)疑，中間所造成的損失會(huì)很大。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，鋼管行業(yè)只能祈望"自我拯救"，看清全球經(jīng)濟(jì)前瞻性，劃清所需鋼管的地區(qū)分布，中國(guó)鋼管企業(yè)應(yīng)逐步在東盟設(shè)廠，然后出口到歐美，這樣會(huì)減少貿(mào)易摩擦；而國(guó)內(nèi)鋼管應(yīng)逐漸開(kāi)拓新的市場(chǎng)，逐漸向中東、非洲等地區(qū)輸送，兵分兩路才是中國(guó)鋼管企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的全球化道路。筆者認(rèn)為，中國(guó)油井管企業(yè)兵分兩路已經(jīng)時(shí)不我待。
另外，提升本國(guó)鋼管的技術(shù)含金量，多出口高附加值產(chǎn)品；再是，勿求為了利潤(rùn)而集中的向某個(gè)地區(qū)輸送，國(guó)內(nèi)管廠出口目的國(guó)家需要分散度。如此，我國(guó)鋼管出口方面才可以走的更遠(yuǎn)，更有利于國(guó)內(nèi)資源的分化。 |
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文章編輯：【蘭格鋼鐵網(wǎng)】www.shushitongpu.cn |
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