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中國大規(guī)模建石油儲備基地 欲與國際油價對接
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http://www.shushitongpu.cn 發(fā)表日期：2008-12-29 8:38:33
蘭格鋼鐵 |
從上周開始，國際油價屢創(chuàng)新低。油價最低時，紐約商品交易所原油價格收報35美元/桶(12月24日)，此價格較之7月份147美元/桶的最高值已經(jīng)跌去了3/4。
與此對應(yīng)的是中國進(jìn)口原油價格的大幅回落。根據(jù)本報記者從青島海關(guān)獲悉的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，8月下旬以來，青島港到港的進(jìn)口原油價格幾乎“每日都有回落”，至11月下旬，進(jìn)口原油價格已經(jīng)跌至527美元/噸，這是2008年的最低點。
但是，引起記者更多關(guān)注的是另一組數(shù)據(jù)。12月22日，海關(guān)總署發(fā)布數(shù)據(jù)稱，2008年11月，中國進(jìn)口原油量降至全年最低水平，全月進(jìn)口1336萬噸，較10月份環(huán)比下降1333%，較上年同期下降186%。而10月份，中國進(jìn)口原油1616萬噸，是2008年單月進(jìn)口的最高值。
早在8月份國際原油價格開始回落之際，飽受高油價所害的國內(nèi)企業(yè)就曾通過很多渠道上書，要求國家借油價低落買進(jìn)國際市場原油，進(jìn)行儲備，以應(yīng)對高油價帶來的油品市場大幅波動，切實解決企業(yè)難題。
2008年10月份，記者曾收到一份廣東省省情研究中心發(fā)布的《廣東省成品油短缺及對策》報告。該報告稱，廣東是我國油品消耗最多、進(jìn)口量最多的省份。與之對應(yīng)的窘境，則是全省油品商業(yè)庫存不足20天，大大低于國際公認(rèn)的90天的儲備標(biāo)準(zhǔn)。
該報告的作者之一、暨南大學(xué)管理學(xué)院洪凱副教授在接受本報記者采訪時說，“石油儲備不足令政府無法利用儲備資源調(diào)節(jié)市場供應(yīng)，平抑市場價格。”“以往周期性的油荒，更令廣東迫切希望解決低石油儲備的問題。”
那么，業(yè)界產(chǎn)生如此困惑：面對此時如此低的國際油價，為什么國內(nèi)沒有大范圍啟動或加快石油儲備？中國石油儲備戰(zhàn)略如何與低迷油價對接？
石油儲備規(guī)劃剛剛起步
“國內(nèi)的石油儲備基地仍在大規(guī)模建設(shè)之中，全面啟用吸納儲備油還需要一段時間�！眹鴥�(nèi)率先參與石油儲備經(jīng)營項目的萬向集團(tuán)下屬萬向石油儲運(yùn)(舟山)有限公司負(fù)責(zé)媒體宣傳的一位黃姓工作人員告訴本報記者，該集團(tuán)建設(shè)的岙山油品碼頭和儲備基地全面投入使用尚需時日，而國內(nèi)規(guī)劃的其他石油儲備基地也大都處于建設(shè)周期。
2007年國家石油儲備中心成立以來，國家初步規(guī)劃的石油儲備體系分為四級，包括國家戰(zhàn)略石油儲備、地方石油儲備、企業(yè)商業(yè)儲備和中小型公司石油儲備�！捌�，只完成國家戰(zhàn)略石油儲備基地第一期建設(shè)工作�！眹夷茉淳忠晃灰竽涿奶庨L告訴本報記者。
11月12日，國家發(fā)改委曾發(fā)布官方消息稱，“為落實積極的財政政策和適度寬松的金融政策，庫容達(dá)2680萬立方米的石油儲備二期工程也已規(guī)劃完畢�！倍鲜鰢夷茉淳痔庨L說，“河北曹妃甸、四川萬縣等已進(jìn)入第二批國家石油儲備基地規(guī)劃”。
但是，參與戰(zhàn)略石油儲備的國內(nèi)石油巨頭的觀點與參與商業(yè)石油儲備的民營石油公司不同。12月26日，一個能源研討會上，中石化下屬華德公司一位不愿具名的高層表示，當(dāng)前油價低迷的情況下，石油儲備之所以沒有大范圍啟動，是國內(nèi)國際的石油供需格局決定的。
中石化下屬華德公司主要經(jīng)營位于廣東惠州的中石化原油碼頭及輔助設(shè)施。上述華德公司高層人士稱，10月以來，由于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長放緩、能源需求減少，國內(nèi)原油生產(chǎn)商已經(jīng)開始限產(chǎn)。此時如果擴(kuò)大進(jìn)口，勢必加速國內(nèi)油田的限產(chǎn)�！爸袊芏嘤吞锒际且揽孔⑺榷a(chǎn)、三產(chǎn)技術(shù)來保證產(chǎn)量。倘若油井停產(chǎn)，地下水就會淹沒原油。那樣油井就廢了，幾千萬的投資就打了水漂�！�
與此觀點相對應(yīng)的是，早在2008年8月末，中石化董事長蘇樹林就曾在香港的上市公司業(yè)績報告會上表示，為了防范奧運(yùn)期間出現(xiàn)供應(yīng)中斷，以及期望燃油零售價格可能的上調(diào)，“中石化曾大量增加了成品油庫存，從而推動了2008年上半年的需求增長�！边M(jìn)口與國產(chǎn)之間的蹺蹺板效應(yīng)傳導(dǎo)很快。
石油儲備的操作策略
但是，在業(yè)界人士眼中，比供需格局更棘手的問題是中國石油儲備戰(zhàn)略的格局應(yīng)該如何具體設(shè)定，比如，石油儲備的量究竟多少較為合適？
上述國家能源局處長在接受本報記者采訪時說，在實際操作層面，負(fù)責(zé)石油儲備的相關(guān)部委曾有如此共識：“中國戰(zhàn)略石油儲備量在200萬噸至300萬噸之間，2010年前將增至1200萬噸�！�
國家發(fā)改委能源研究所研究員周大地在接受本報記者采訪時說，石油戰(zhàn)略儲備究竟以多少量為合適，無論別國還是中國都不可能有明確答案�！皟涫偷馁M用很高，國際能源署要求成員國的儲油量是以有效應(yīng)對石油輸出國組織歐佩克曾經(jīng)實施石油禁運(yùn)的期限而定的，現(xiàn)在看來其使用效率也很低�！�
中國石油大學(xué)(北京)工商管理學(xué)院院長董秀成則認(rèn)為，“戰(zhàn)略儲備往往用來應(yīng)對戰(zhàn)爭、重大自然災(zāi)害等突發(fā)事件，不能用來平抑油價，而且我國政府也向美國承諾建立不用于平抑油價的戰(zhàn)略石油儲備。”而商業(yè)石油儲備“既要考慮實際的商業(yè)風(fēng)險，也需要巨量資金，不一定適合國內(nèi)行情�！�
中國能源網(wǎng)CEO韓曉平則告訴本報記者，“價格只是影響儲備的原因之一，政府比較擔(dān)心的是中國大規(guī)模儲備石油的市場操作會引起國際炒家的追逐，那是宏觀調(diào)控部門最不愿意看到的局面�！�
因此，廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為，當(dāng)前國內(nèi)石油儲備的操作策略應(yīng)設(shè)定為“慢慢進(jìn)、悄悄做、不斷做”，配合石油進(jìn)口進(jìn)行小量逐步購買，逐步儲備，盡量降低儲備對國際石油市場的影響。“簡單說，就是起步快、購量小、不操之過急�！绷植畯�(qiáng)對本報記者表示。(來源：中國經(jīng)濟(jì)新聞網(wǎng)) |
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文章編輯：【蘭格鋼鐵網(wǎng)】www.shushitongpu.cn |
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