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政策解讀：中國應(yīng)抓住經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的機(jī)遇
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http://www.shushitongpu.cn 發(fā)表日期：2008-11-11 9:59:38
蘭格鋼鐵 |
西方國家10月聯(lián)合降息后，中國緊接著也下調(diào)利率，以示共度難關(guān)之意。如今，在世界其它國家討論否出臺財政刺激政策之際，中國已沖鋒在前，先行一步。中國國務(wù)院最新宣布了一個規(guī)模龐大的財政刺激計劃，旨在使中國度過未來幾年的嚴(yán)峻時光。然而，這個財政刺激計劃的方向卻有誤差。中國政府與其力圖重整中國經(jīng)濟(jì)往日的勢頭，不如化危機(jī)為機(jī)遇，實現(xiàn)中國追求的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，即讓國內(nèi)消費(fèi)在整體經(jīng)濟(jì)中占有更大的比重。中國政府應(yīng)該抓住這個機(jī)會。
中國經(jīng)濟(jì)正在放緩，這并不令人驚訝。全球經(jīng)濟(jì)低迷，無疑會影響到中國這個世界第二大出口國。國際貨幣基金組織(IMF)數(shù)據(jù)顯示，中國經(jīng)濟(jì)2007年增長率為11.9%，2008年為9.7%，2009年則為8.5%。對西方國家來說，這樣的增長相當(dāng)強(qiáng)勁。但對任何一個國家而言，如果經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)3個百分點(diǎn)的下滑，而國內(nèi)還不出現(xiàn)任何問題，那將是少見的。
過去一個月內(nèi)，中國政府連續(xù)三次減息�，F(xiàn)在，中國國務(wù)院采納了國際貨幣基金組織和世界銀行(WorldBank)的建議，批準(zhǔn)了一筆未來兩年內(nèi)總值4萬億元人民幣(合5860億美元)的財政支出方案。預(yù)計住房、公用設(shè)施、災(zāi)區(qū)重建以及交通將是主要的支出領(lǐng)域。
這項財政刺激計劃中的一部分，此前已經(jīng)公布過。因此，很難確定新的財政支出規(guī)模到底有多大。但對中國來說，問題并不在于是否能通過建設(shè)足夠的鐵道線路、港口、管道及住房，以度過這場全球性衰退，而是中國的經(jīng)濟(jì)模式需要重新進(jìn)行重大調(diào)整。
過去一段時間，中國經(jīng)濟(jì)增長驚人。但是，這種以出口和投資為基礎(chǔ)的增長，是以消費(fèi)支出為代價的。看上去，中國似乎以成為一個“超大型的韓國”為目標(biāo)：2005年，資本投資占中國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)比重超過50%。中國經(jīng)濟(jì)的資本密集型特點(diǎn)，意味著企業(yè)利潤在GDP中所占的比重也越來越大。然而，自上世紀(jì)80年代以來，中國就業(yè)率增長已經(jīng)放緩，所以中國普通工人從經(jīng)濟(jì)增長中的獲益不大。
由于人民幣被低估，進(jìn)口商品變得相對昂貴。中國消費(fèi)者不愿支出，中國國內(nèi)消費(fèi)需求太低。上世紀(jì)80年代，家庭消費(fèi)支出占中國GDP比重超過一半，但這一項目前所占GDP比例僅略超過三分之一。
由于缺乏社會保障體系，在中國家庭的可支配收入中，儲蓄高達(dá)四分之一。同時，公司和政府部門儲蓄也在增加�？傮w而言，中國總儲蓄額約占GDP的60%。中國的高儲蓄率，對于當(dāng)前的全球儲蓄不均衡狀態(tài)，起了至關(guān)重要的作用。當(dāng)前這場危機(jī)產(chǎn)生的部分重要原因，就是由于亞洲的巨額儲蓄涌入西方國家，填補(bǔ)了這些國家的赤字。
中國政府已經(jīng)意識到，必須推動國內(nèi)消費(fèi)需求。但是，中國領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)該說到做到，言行如一。目前，中國公布的財政刺激計劃，并沒有試圖提振公共和私人消費(fèi)，而是旨在使中國經(jīng)濟(jì)度過難關(guān)，直到可以再次出口。這是行不通的。目前，中國政府面對一次機(jī)遇，可以把此前過度依賴出口和投資的增長模式，調(diào)整為以消費(fèi)為導(dǎo)向的增長模式。
中國的家庭稅賦不高，減稅能起的作用不大，現(xiàn)金返還(cashrebate，即補(bǔ)貼)將更為有效。在學(xué)校和醫(yī)療服務(wù)方面投入公共支出，不管是直接還是間接的，也會有一些效果。正是出于對醫(yī)療和教育支出的擔(dān)心，中國消費(fèi)者才保持著很高的儲蓄率。上述舉措將有助于鼓勵家庭消費(fèi)。
中國領(lǐng)導(dǎo)人提出這一財政刺激計劃是正確的，如果他們?nèi)躁P(guān)注于基建，而非促進(jìn)家庭支出，那么他們將錯過一次進(jìn)行具有重要意義的改革機(jī)遇。對中國來說，真正的問題并非僅僅是應(yīng)對當(dāng)前的全球經(jīng)濟(jì)衰退，而是中國現(xiàn)有的發(fā)展模式已經(jīng)無法持續(xù)�，F(xiàn)在，正是做出改變之時。
資料來源：英國《金融時報》 |
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文章編輯：【蘭格鋼鐵網(wǎng)】www.shushitongpu.cn |
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