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發(fā)改委：征收能源稅對中國經(jīng)濟影響有限
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http://www.shushitongpu.cn 發(fā)表日期：2008-6-25 9:27:14
蘭格鋼鐵 |
能源稅將在多大程度上影響我國宏觀經(jīng)濟運行的爭論也許可以告一段落。
近日，國家發(fā)改委能源所能源系統(tǒng)分析和市場分析研究中心主任姜克雋透露，關(guān)于能源稅的研究報告已經(jīng)完成，該研究從定量和定性兩個層面對征收能源稅可能給我國經(jīng)濟發(fā)展帶來的影響進行分析，其結(jié)論顯示，征收能源稅對未來能源需求的抑制作用非常明顯，而對中國經(jīng)濟的影響有限。
但是，中國與其它實行能源稅的國家很大的不同是，中國的能源領域的市場化改革還不完善，能源價格并非按照市場化原則來確定。
所以，有學者認為，在完成能源價格市場化改革之前實行能源稅意義不大。
中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟形勢分析室主任倪建軍對記者分析說，目前，國內(nèi)能源價格因國際能源價格持續(xù)保持高位，確實面臨著上行的壓力，在此情況下，需要考察的是，需要一種怎樣的路徑選擇來實現(xiàn)這一價格上行的調(diào)整，“從長遠來看，應該選擇一種可以使油價具有更大浮動性的路徑，也就是推動能源價格的市場化改革”。
倪建軍認為，“如果沒有能源領域的市場化改革，僅僅通過征收能源稅來實現(xiàn)價格的上漲，和直接由國家發(fā)改委通過行政手段調(diào)高能源價格沒有本質(zhì)區(qū)別”，“目前，我國能源領域所面臨的的問題絕不僅僅是能源價格調(diào)整的問題，能源領域市場競爭主體的培育和競爭機制的建設都還不完善”。
對此，清華大學國情研究中心博士后管清友表示認同，“一旦能源稅的征收成為現(xiàn)實，與之相對應的是，能源價格的形成機制必然由目前的行政管制向市場化轉(zhuǎn)變，”否則，征收能源稅意義不大。
姜克雋對本報記者表示，通過能源稅調(diào)整能源價格和政府通過行政手段直接調(diào)價分屬兩種不同的價格形成機制，而且，行政手段調(diào)價意味著不僅可以調(diào)高價格而且可以調(diào)低價格，“目前國家通過行政手段上調(diào)成品油價格更多是在國際油價持續(xù)上漲情況下被動的選擇”。
在姜克雋看來，國家對能源稅特別關(guān)注的邏輯更多傾向于節(jié)能減排目標的實現(xiàn)。
“中國要實現(xiàn)20%的節(jié)能目標，就要用足財政、稅收、價格和金融四大經(jīng)濟杠桿，而在稅收杠桿中，中國需要研究設立能源稅，盡快開征燃油稅�！蓖瑸閲野l(fā)改委能源所研究員周伏秋曾公開表示。
此外，姜克雋在自己的文章中稱，從中國總體財政收入來講，未來的能源相關(guān)稅收所占份額較小。按照研究中所考慮能源稅率，到2030年稅收總額約為5000億元，估計為當時全部稅收的5%左右。
根據(jù)美國能源基金會和國家發(fā)改委聯(lián)合所做的預測，2005年-2020年，中國需要能源投資18萬億元，其中節(jié)能、新能源、環(huán)保需要7萬億元。(21世紀經(jīng)濟報道) |
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文章編輯：【蘭格鋼鐵網(wǎng)】www.shushitongpu.cn |
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