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發(fā)改委：征收能源稅對中國經濟影響有限
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http://www.shushitongpu.cn 發(fā)表日期：2008-6-25 9:27:14
蘭格鋼鐵 |
能源稅將在多大程度上影響我國宏觀經濟運行的爭論也許可以告一段落。
近日，國家發(fā)改委能源所能源系統(tǒng)分析和市場分析研究中心主任姜克雋透露，關于能源稅的研究報告已經完成，該研究從定量和定性兩個層面對征收能源稅可能給我國經濟發(fā)展帶來的影響進行分析，其結論顯示，征收能源稅對未來能源需求的抑制作用非常明顯，而對中國經濟的影響有限。
但是，中國與其它實行能源稅的國家很大的不同是，中國的能源領域的市場化改革還不完善，能源價格并非按照市場化原則來確定。
所以，有學者認為，在完成能源價格市場化改革之前實行能源稅意義不大。
中國現代國際關系研究院世界經濟形勢分析室主任倪建軍對記者分析說，目前，國內能源價格因國際能源價格持續(xù)保持高位，確實面臨著上行的壓力，在此情況下，需要考察的是，需要一種怎樣的路徑選擇來實現這一價格上行的調整，“從長遠來看，應該選擇一種可以使油價具有更大浮動性的路徑，也就是推動能源價格的市場化改革”。
倪建軍認為，“如果沒有能源領域的市場化改革，僅僅通過征收能源稅來實現價格的上漲，和直接由國家發(fā)改委通過行政手段調高能源價格沒有本質區(qū)別”，“目前，我國能源領域所面臨的的問題絕不僅僅是能源價格調整的問題，能源領域市場競爭主體的培育和競爭機制的建設都還不完善”。
對此，清華大學國情研究中心博士后管清友表示認同，“一旦能源稅的征收成為現實，與之相對應的是，能源價格的形成機制必然由目前的行政管制向市場化轉變，”否則，征收能源稅意義不大。
姜克雋對本報記者表示，通過能源稅調整能源價格和政府通過行政手段直接調價分屬兩種不同的價格形成機制，而且，行政手段調價意味著不僅可以調高價格而且可以調低價格，“目前國家通過行政手段上調成品油價格更多是在國際油價持續(xù)上漲情況下被動的選擇”。
在姜克雋看來，國家對能源稅特別關注的邏輯更多傾向于節(jié)能減排目標的實現。
“中國要實現20%的節(jié)能目標，就要用足財政、稅收、價格和金融四大經濟杠桿，而在稅收杠桿中，中國需要研究設立能源稅，盡快開征燃油稅�！蓖瑸閲野l(fā)改委能源所研究員周伏秋曾公開表示。
此外，姜克雋在自己的文章中稱，從中國總體財政收入來講，未來的能源相關稅收所占份額較小。按照研究中所考慮能源稅率，到2030年稅收總額約為5000億元，估計為當時全部稅收的5%左右。
根據美國能源基金會和國家發(fā)改委聯合所做的預測，2005年-2020年，中國需要能源投資18萬億元，其中節(jié)能、新能源、環(huán)保需要7萬億元。(21世紀經濟報道) |
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文章編輯：【蘭格鋼鐵網】www.shushitongpu.cn |
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